根據(jù)我縣行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，縣水利局起草了《舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見建議請于6月5日-7月4日以電子郵件形式將修改意見反饋給到郵箱中。

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　　舞陽縣地下水管理大排查大整治工作

　　實 施 方 案

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實最嚴格水資源管理制度，保障廣大居民用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《省水利廳 省自然資源廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于嚴格限制南水北調(diào)受水區(qū)和地下水超采區(qū)取用地下水的通知》(豫水資〔2021〕17號)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展地下水管理大排查大整治行動，通過科學(xué)施策，深入推進地下水超采綜合治理，遏制我縣超采區(qū)地下水位下降趨勢，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅決抑制不合理用水需求，為遏制我縣地下水位持續(xù)下降趨勢，在全面節(jié)約、有效保護、合理配置水資源基礎(chǔ)上，對我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無證的自備水井，限期置換為南水北調(diào)、沙河、澧河等地表水源，以實現(xiàn)地下水資源合理開發(fā)、有效保護、科學(xué)管理和持續(xù)利用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　對全縣自備井進行全面摸底排查，重點清查審批手續(xù)、取用水管理、水資源稅和礦產(chǎn)資源稅交納等。對無證取水、取水許可證已到期以及同時具備地下水、自來水供水雙水源的自備井一律封閉。對臨近公共供水管網(wǎng)的自備井用水戶，由縣住建局(城市供水廠)按照相關(guān)規(guī)定為其接通自來水。確保2023年7月底前完成我縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水水源能夠滿足用水需求的水源置換暨自備井封存工作。

　　三、責(zé)任主體

　　按照“政府牽頭、屬地管理、行業(yè)部門聯(lián)動”的原則，由縣水利局牽頭負責(zé)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井暨水源置換工作;舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)居民小區(qū)、賓館、酒店、餐飲、商業(yè)經(jīng)營等一般服務(wù)業(yè)和洗浴、洗車、游泳等特種行業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣經(jīng)開區(qū)管委會是區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣工信局是經(jīng)開區(qū)以外工業(yè)企業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣教育局是學(xué)校、幼兒園水源置換工作的責(zé)任主體;縣衛(wèi)健委是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)水源置換工作的責(zé)任主體;縣商務(wù)局是加油站水源置換工作的責(zé)任主體;縣住建局是物業(yè)入駐小區(qū)水源置換工作的責(zé)任主體;縣城市管理局是道路、公園綠化水源置換工作的責(zé)任主體;其他各縣直部門是本單位水源置換工作的責(zé)任主體。

　　摸底排查階段，以上各責(zé)任主體單位分別指定3人以上同志成立專項調(diào)查組，在規(guī)定時間內(nèi)完成分包片區(qū)排查工作，每組由縣水利部門派駐2名同志、縣住建局(城市供水廠)派駐1名同志、縣公安局(食品藥品犯罪偵查大隊)派駐1名同志協(xié)助開展調(diào)查工作。

　　四、水源置換范圍

　　(一)本次水源置換、封停范圍，為城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井。

　　(二)具有下列情況之一的自備水井水源，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)后可予以保留，但必須安裝卡表監(jiān)控設(shè)備，完善相關(guān)監(jiān)管手續(xù)，接受水利部門管理。

　　1.地下水觀測井;

　　2.城區(qū)應(yīng)急備用水井;

　　3.城區(qū)消防用水井;

　　4.地溫空調(diào)類的空調(diào)用井。

　　(三)供水設(shè)備完好、水質(zhì)合格、具有良好補源條件和保留價值的自備水井，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，可作為應(yīng)急供水水源進行封存，但要登記造冊、安裝卡表監(jiān)控設(shè)備。需臨時啟用時，應(yīng)經(jīng)縣水利局書面批準(zhǔn)。

　　五、水源置換方式

　　(一)對成井質(zhì)量較差、井深較淺的自備水井采用潔凈粘土或混凝土封填的方式封停;

　　(二)對成井質(zhì)量好的中深井，拆除地面取水設(shè)施，采用井口鋼板焊封的方式封停;

　　(三)對應(yīng)急供水水源的自備水井及公共供水企業(yè)的取水井，采用井口鋼板焊封的方式封存。

　　采用以上封井方式，既要實現(xiàn)封井目標(biāo)，又要防止地表水對地下水的污染和地下水串層污染，切實保護水資源和保障城區(qū)用水安全。

　　六、水源置換工作時間、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（7月15日-7月25日）。

將宣傳工作作為一項長期任務(wù)來抓，通過發(fā)布通告、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、手機短信、微信公眾號、廣播電視等多種形式，大力宣傳水源置換、封停自備水井及節(jié)約用水的重要意義，正確引導(dǎo)社會輿論，爭取社會各界的理解和支持。適時召開水源置換對象參加的座談會，宣傳水源置換、封停自備水井的相關(guān)政策法規(guī)，爭取水源置換對象自覺置換飲用水源，自覺封停自備水井。

（二）全面排查（7月20日-7月30日）。

各成員單位按照屬地管理原則，排查本轄區(qū)、本單位自備井?dāng)?shù)量和基本信息，填寫《舞陽縣取用地下水排查登記臺賬》，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章后上報至縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井，無論取水井深淺、大小一律統(tǒng)計上報，凡瞞報、漏報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）登記造冊（8月1日-8月15日）。

達到水源置換條件的單位，簽訂自備井水源置換承諾書。由各責(zé)任主體會同縣水利局向分管的取用水戶下達《水源置換通知書》。各責(zé)任主體組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)進行勘測、設(shè)計、鋪設(shè)、對接供水管道等工作，做到先供后封，保障好取用水戶正常用水需求。

（四）分類處置（8月3日-8月15日）。

接通城區(qū)供水管網(wǎng)水源后，各責(zé)任主體要及時組織實施封井。封井采取分類處置、逐步進行原則，在縣水利局技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進行封存，需要作為備用水源的，對所封存的備用水井一律采用鉛封標(biāo)識，編號存檔。對一時達不到封井條件的，加裝計量設(shè)施，按規(guī)定征收水資源稅，限期整改。

（五）組織驗收（8月3日-8月15日）。

縣水利局負責(zé)對封停自備水井進行驗收，驗收時要拍照、登記、填寫封井驗收單，由驗收組成員、責(zé)任主體代表和取用水戶共同簽字。封井前、封井中、封井后三張照片及封井驗收單要存檔備案。水利局要加強自備水井封停后的監(jiān)督管理，對擅自啟用已封停自備水井的取用水戶，要依法依規(guī)予以查處，嚴肅追究責(zé)任，確?；謴?fù)到封停備用狀態(tài)。

　　七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

城區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)地下水壓采及水源置換工作涉及面廣，情況復(fù)雜，難度大，為保證封井工作順利開展，成立舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自備井封閉工作(名單見附件1)。各單位明確一名副職負責(zé)本單位地下水管理大排查大整治暨水源置換工作。各責(zé)任單位要高度重視，把地下水壓采、水源置換工作納入重要議事日程，迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立工作推進機制，做好水源置換對象的說服教育、簽訂水源置換承諾書、水源置換等工作，確保水源置換工作落實到位，按時完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確職責(zé)。

縣水利局要負責(zé)好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、驗收等日常工作，配合好各責(zé)任單位向封井對象下達封井通知書，依法打擊擅自取用地下水的行為。縣直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與配合，形成工作合力?？h稅務(wù)局負責(zé)水資源稅征收?？h公安局負責(zé)對阻撓封井工作人員的嚴厲打擊?？h財政局負責(zé)封井工作資金保障?？h供電公司負責(zé)電力管制，按要求切斷供電電源，拆除專用變壓器等附屬設(shè)施。縣委宣傳部負責(zé)宣傳報道工作。縣住建局負責(zé)公共供水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、施工及供水管網(wǎng)連通工作。

（三）嚴格督導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門要加強督導(dǎo)檢查，推進責(zé)任落實。對主動作為、成效顯著的予以表揚激勵;對措施不力、進度遲緩、未能在限期內(nèi)完成自備井封停及水源置換等相關(guān)任務(wù)的，采取約談、通報批評等方式督促整改。情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀追責(zé)問責(zé)。

　　附件：1.舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.舞陽縣取用地下水排查登記臺賬

　　附件1

　　舞陽縣地下水管理大排查大整治工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：縣政府分管水利工作副縣長

　　副組長：縣政府辦協(xié)調(diào)水利工作副主任

　　縣水利局局長

　　成 員：縣委宣傳部分管副部長

　　縣經(jīng)開區(qū)管委會分管副主任

　　縣公安局分管副局長

　　縣財政局分管副局長

　　縣稅務(wù)局分管副局長

　　縣水利局分管副局長

　　縣住建局分管副局長

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長

　　縣發(fā)改委分管副主任

　　縣城市管理局分管副局長

　　縣衛(wèi)健委分管副主任

　　縣教育局分管副局長

　　縣商務(wù)局分管副局長

　　縣工業(yè)和信息化局分管副局長

　　縣供電公司分管副經(jīng)理

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，水利局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)地下水管理大排查大整治工作的綜合協(xié)調(diào)、舉報受理、信息匯總反饋和督導(dǎo)等工作，各成員單位要按照縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，做好相關(guān)工作。