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第一條 根據(jù)《中共漯河市委辦公室漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<舞陽縣機構(gòu)改革方案>的通知》（漯辦文〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條 舞陽縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

第四條 貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐豫解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)縣綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）組織指導(dǎo)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會安全生產(chǎn)工作，督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助省、市調(diào)查處理重大事故。綜合管理全縣生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員操作資格考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。監(jiān)督、指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

（十六）負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十七）開展應(yīng)急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、對外合作與交流等工作。負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

承擔(dān)機關(guān)和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；負責(zé)退休干部工作；根據(jù)工作需要和編配情況提出綜合性消防救援隊伍管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部、消防員招錄計劃，組織實施或受上級應(yīng)急管理部門委托組織實施招錄工作；負責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作；指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作；指導(dǎo)注冊安全工程師人才隊伍管理工作；指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)意識形態(tài)工作，組織宣傳黨的政治思想文化等方針政策；承擔(dān)應(yīng)急管理系統(tǒng)典型人物的評選、學(xué)習(xí)與推廣；負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作，做好黨員的教育與學(xué)習(xí)工作；承擔(dān)機關(guān)黨支部日常事務(wù)。

 承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，提請銜接駐豫解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，負責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作。

    依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導(dǎo)城市安全發(fā)展工作。

承擔(dān)重大政策研究，機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)的法治建設(shè)，組織開展普法工作，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作。編制全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，推動避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作；負責(zé)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)資質(zhì)管理工作。

依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負責(zé)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。負責(zé)受理生產(chǎn)安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作。

防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)中心

（一）參與編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，推動避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)工作。
（二）組織開展自然災(zāi)害綜合減災(zāi)能力調(diào)查評估和監(jiān)測預(yù)警工作。
（三）組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資共用共享和協(xié)調(diào)機制。
（四）負責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報、震情趨勢判定、地震現(xiàn)場調(diào)查等工作，推進地震災(zāi)害風(fēng)險評估及隱患排查和科學(xué)研究、科普宣傳等工作。
（五）配合相關(guān)部門開展防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作。

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊

（一）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）依法行使法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等有關(guān)應(yīng)急搶險、災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強制等職能。
（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，組織查處轄區(qū)內(nèi)具有重大影響的復(fù)雜案件。
（四）參與安全生產(chǎn)相關(guān)事故調(diào)查。
（五）完成上級交辦的其他任務(wù)。