舞脫貧字〔2018〕66號 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、縣委各部委、縣直及駐舞各單位、各人民團(tuán)體：

根據(jù)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度》、《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《舞陽縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

舞陽縣脫貧攻堅(jiān)辦

2018年6月12日

舞陽縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度 

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，提高扶貧資金使用效益和透明度，實(shí)現(xiàn)陽光化運(yùn)行、常態(tài)化公開，規(guī)范扶貧資金分配、使用、管理和扶貧項(xiàng)目實(shí)施、檢查、驗(yàn)收，保障貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保貧困群眾看得到、看得懂、能監(jiān)督，根據(jù)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦〔2016〕28號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見的通知〉的通知》（豫扶貧辦〔2018〕39號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條  扶貧資金和項(xiàng)目公告公示是指管理使用扶貧資金的各級財(cái)政部門、扶貧部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位通過新聞媒體、政務(wù)公示欄和公告牌等形式，公布扶貧資金和項(xiàng)目有關(guān)信息內(nèi)容，接受廣大干部群眾和新聞媒體監(jiān)督的工作管理措施。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，對涉及扶貧資金項(xiàng)目有關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動予以公開，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落實(shí)落地，提高帶貧減貧效果。

第三條  扶貧資金是指《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦〔2016〕28號）適用范圍內(nèi)的資金，包括各級財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金、地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性收益、融資資金、社會捐贈資金。扶貧項(xiàng)目是指使用上述資金安排的項(xiàng)目。

第四條  扶貧資金和項(xiàng)目公告公示應(yīng)納入地方各級政府整體信息公開工作范疇，統(tǒng)一管理。使用管理扶貧資金的各相關(guān)部門、單位，依據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照便民、及時的原則組織開展公告公示工作。以便于社會和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會和群眾關(guān)切，確保公開信息內(nèi)容真實(shí)可靠，及時公告公示，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會和群眾參與度。結(jié)合“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”活動，將扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理內(nèi)容。

第五條  縣區(qū)財(cái)政、扶貧部門要落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定公告公示實(shí)施細(xì)則，明確公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，提高制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和其他項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在上級政府和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，建立健全本區(qū)域、本單位扶貧資金和項(xiàng)目公告公示的管理制度，做好扶貧資金項(xiàng)目公告公示日常工作。

第六條  公告公示的內(nèi)容主要包括：

（一）扶貧資金公告公示。各級安排使用的扶貧資金公告公示應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等。中央、省、市、縣專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果，予以公告。

（二）精準(zhǔn)扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機(jī)制等情況，要在實(shí)施前公示，實(shí)施后公告。

（三）行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金使用情況。使用行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金實(shí)施的項(xiàng)目，予以公告。公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、資金規(guī)模、實(shí)施單位、帶貧機(jī)制和績效目標(biāo)等。

（四）脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，予以公告。

（五）縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。納入縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照《關(guān)于完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2018〕10號），實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級公示。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，予以公告。

（六）年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況。年度縣級扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃或貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（含調(diào)整方案），經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，予以公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，及時予以公告。

公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人和績效目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制等。

（七）年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)、村三級要分別對本級年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績效目標(biāo)和減貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。

（八）項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目的政府采購和招投標(biāo)信息要在指定的媒體發(fā)布公告，項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購及招投標(biāo)情況、實(shí)施期限、績效目標(biāo)、建設(shè)單位及責(zé)任人、施工單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機(jī)制等。

項(xiàng)目竣工后對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（九）受理方式和辦理結(jié)果。公告公示單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報(bào)電話和12317監(jiān)督舉報(bào)電話。舉報(bào)受理辦理結(jié)果要公開。

公告公示內(nèi)容要包括公告公示內(nèi)容的詢問、監(jiān)督和舉報(bào)渠道。

第七條  按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，采取分級分類的形式進(jìn)行公告公示。公告公示方式主要包括：

（一）縣公告公示工作，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門對扶貧資金來源、規(guī)模、資金分配情況進(jìn)行公告公示，由業(yè)務(wù)主管部門對本部門安排項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、建設(shè)期限、施工單位及責(zé)任人等情況進(jìn)行公告公示。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的公告公示工作，由實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村內(nèi)進(jìn)行公告公示，公告公示范圍要覆蓋項(xiàng)目受益范圍，到戶項(xiàng)目要公告公示受益農(nóng)戶名單。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位公告公示工作，應(yīng)在扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)后10日內(nèi)設(shè)立公示牌，公開項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施單位及責(zé)任人、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施期限、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益貧困戶、監(jiān)督方式等。

第八條   公告公示應(yīng)通過新聞媒體（包括政府網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站、廣播電視、微信公眾號、報(bào)刊等）、政務(wù)公示欄（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村級政務(wù)）和公告牌等便于公眾及時知曉的方式公開。利用信息卡、宣傳單等經(jīng)濟(jì)合理的方式，確保扶貧項(xiàng)目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內(nèi)容隨時可查?？h要通過本級政府網(wǎng)站及時公開，公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級和項(xiàng)目實(shí)施單位重點(diǎn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項(xiàng)目實(shí)施地等地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。公告公示應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)資料備查。

第九條  設(shè)立公告牌、公示欄、公示墻等標(biāo)志，應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)適用、清晰規(guī)范的要求，盡可能利用現(xiàn)有建筑物，堅(jiān)決杜絕形象工程，嚴(yán)禁建設(shè)豪華公示牌（欄）和標(biāo)志性建筑物。探索運(yùn)用信息平臺、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，實(shí)現(xiàn)公開的扶貧資金項(xiàng)目信息可檢索、可核查、可利用。

第十條  資金和項(xiàng)目公告公示期限不少于10天。

第十一條  項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確定后，公告公示單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)進(jìn)行公告公示。有關(guān)單位或個人對公告公示內(nèi)容提出質(zhì)疑的，公告公示單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。未做出答復(fù)或詢問人對答復(fù)不滿意的，詢問人可在答復(fù)期滿后15天內(nèi)向其上一級主管部門反映，上一級主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)，對反映事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)處理，并將核實(shí)處理結(jié)果告知詢問人。

第十二條  加強(qiáng)對公告公示內(nèi)容的審查工作，各級扶貧資金項(xiàng)目公告公示前，要依法依規(guī)嚴(yán)格審查公開內(nèi)容和信息，注意保護(hù)貧困戶、貧困對象的隱私，對于涉及個人隱私的信息公開時要選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/span>

第十三條  增強(qiáng)公開實(shí)效，突出做好鄉(xiāng)、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到自然村、到戶。發(fā)揮好公告公示事前監(jiān)督作用，提高公告公示效果。通過老百姓喜聞樂見的形式加大對扶貧資金項(xiàng)目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

第十四條  暢通舉報(bào)渠道，公告公示單位對群眾反映的有關(guān)扶貧資金項(xiàng)目的意見要嚴(yán)肅對待，建立舉報(bào)問題臺賬，及時受理，認(rèn)真核實(shí)，限時反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話和縣公開的扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)電話作用，做好相關(guān)輿情處置工作。

第十五條 加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會、扶貧監(jiān)督員等的監(jiān)督作用，對項(xiàng)目選擇、實(shí)施、后續(xù)管理和資金使用方面發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報(bào)，共同推動落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作。扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理內(nèi)容和扶貧資金績效考評內(nèi)容，對公告公示內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的視情況扣分，性質(zhì)嚴(yán)重的，對相關(guān)單位和責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

第十六條  本辦法由舞陽縣扶貧開發(fā)辦公室、舞陽縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)文之日起施行，2017年11月29日印發(fā)的《舞陽縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度》(舞扶貧字〔2017〕129號)同時廢止。