舞陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知

　                                                                 　舞政〔2023〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　現(xiàn)將《舞陽縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　                                                             2023年3月27日

　　                                                      舞陽縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)縣人代會或縣政府批準(zhǔn)，由縣財(cái)政在一定時(shí)期安排，具有專門用途的資金，以及中央和省市對我縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出、具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出。

　　第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

　　第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省市縣有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出責(zé)任的事項(xiàng)，縣級原則上不安排專項(xiàng)資金。

　　第五條 設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由主管部門向縣政府提出申請，縣政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn);或由財(cái)政部門直接提出申請報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　第六條 申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門會同主管部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證。

　　第七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷。確需延長的，由主管部門向縣政府提出申請，縣政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　第八條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會同主管部門制定具體資金管理辦法，包括資金使用范圍、績效目標(biāo)、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　第九條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門商主管部門報(bào)請縣政府調(diào)整或撤銷。

　　(一)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全縣工作重點(diǎn)，需對專項(xiàng)資金的使用方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的;

　　(二)執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的;

　　(三)對使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的;

　　(四)專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題，需要撤銷的;

　　(五)根據(jù)績效考評結(jié)果，需調(diào)整或撤銷的;

　　(六)其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

　　第十條 預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。

　　第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

　　第十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績效、實(shí)事求是的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

　　第十二條 主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排建議。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)、績效考評結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

　　第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法、再分資金”。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開、公正、透明。

　　第十五條 主管部門和財(cái)政部門共同管理的專項(xiàng)資金，由主管部門根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，提出分配方案，會同相關(guān)部門按規(guī)定程序報(bào)批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門提出分配方案，征求相關(guān)部門意見后按規(guī)定程序報(bào)批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門下達(dá)投資計(jì)劃。

　　各部門不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

　　第十六條 各部門應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門內(nèi)部應(yīng)建立崗位責(zé)任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參與。兩個(gè)以上部門共同管理資金的，牽頭部門應(yīng)征求并充分考慮其他部門的意見，分配方案應(yīng)聯(lián)合會簽報(bào)批。

　　第十七條 除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目評審結(jié)果和最終分配方案應(yīng)在網(wǎng)上公示。資金分配文件應(yīng)抄送相關(guān)部門、審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。在項(xiàng)目申報(bào)中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關(guān)部門對同類項(xiàng)目可在一定期限內(nèi)壓減其補(bǔ)助數(shù)額或暫停其申報(bào)資格。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，有關(guān)部門可在一定期限內(nèi)取消其申報(bào)資格。

　　第十九條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理;跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金。

　　第二十條 財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間批復(fù)、下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金，不得拖延滯留。對以收定支、據(jù)實(shí)結(jié)算等重大項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，可分期下達(dá)預(yù)算，或先預(yù)撥后清算。

　　財(cái)政部門、主管部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，執(zhí)行國家有關(guān)會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用;預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途，應(yīng)按程序報(bào)批。

　　第二十一條 財(cái)政部門商主管部門每年對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對當(dāng)年難以支出的，提出調(diào)整方案;專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金經(jīng)財(cái)政部門審核后可編入下年度部門預(yù)算。

　　第二十二條 專項(xiàng)資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

　　第四章 績效管理

　　第二十三條 各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對部門績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評價(jià)，并直接對重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。

　　第二十四條 主管部門要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和考評指標(biāo)，財(cái)政部門審核后批復(fù)績效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)績效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

　　第二十五條 年度結(jié)束后，主管部門應(yīng)編制績效報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況、績效成果等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿，主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門按要求進(jìn)行績效評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面、綜合考評。

　　第二十六條 有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果反饋給被評價(jià)單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題;加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考因素;推進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條對專項(xiàng)資金申報(bào)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行信用負(fù)面清單管理。對納入信用負(fù)面清單的項(xiàng)目單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對其申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金予以限制，屬于財(cái)政預(yù)算單位的，2年內(nèi)不安排此項(xiàng)專項(xiàng)資金;對納入負(fù)面清單管理的社會中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，其出具的鑒證報(bào)告3年內(nèi)不得作為專項(xiàng)資金申報(bào)依據(jù)。

　　第二十八條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

　　主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，定期報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

　　第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對違法違規(guī)情況，要及時(shí)采取通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正;專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素。

　　第三十條 審計(jì)部門依法對專項(xiàng)資金管理部門和使用單位實(shí)施審計(jì)檢查。財(cái)政與審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障專項(xiàng)資金安全高效運(yùn)行。

　　第三十一條 單位、組織或個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第729號)和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法律、法規(guī)處理。

　　第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附　則

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我縣有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。