舞陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知

舞政〔2023〕27號
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　現(xiàn)將《舞陽縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年12月12日

 

舞陽縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃

　　
        為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高全方位全周期健康服務(wù)能力和重大疾病防控救治水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和漯河市《“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》等，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。 規(guī)劃背景 “十三五”時期，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。截至2020年年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)28個，衛(wèi)生人員1895名，床位2779張。2015-2020年，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從5.57張增長至6.93張，全縣每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.93張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.66人、注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到2.94人，分別較2015年的5.57張、2.1人和2.37人增長19.62%、21.05%和19.39%。人均預(yù)期壽命由75.6歲提高到78.57歲，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性顯著提升，人民健康狀況持續(xù)改善。

　　“十四五”時期，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與生物技術(shù)、生命科學(xué)加速滲透融合，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新技術(shù)、新模式不斷出現(xiàn)，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

　　當(dāng)前，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，特別是新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系短板需加快補(bǔ)齊，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險能力亟待加強(qiáng)。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程的加快和居民生產(chǎn)生活方式的變化，全縣慢性病發(fā)病率總體呈現(xiàn)上升和年輕化趨勢，患有常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多，職業(yè)健康、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等問題不容忽視，老年人、嬰幼兒等重點人群健康服務(wù)需求不斷增長。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求相比，全縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、基層服務(wù)能力薄弱等問題仍然突出，以健康為中心、全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系亟需健全，服務(wù)質(zhì)量和水平仍需持續(xù)提升。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以全面推進(jìn)健康舞陽建設(shè)為引領(lǐng)，以打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心為抓手，以全方位全周期維護(hù)人民健康為目標(biāo)，以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，以體制機(jī)制改革和人才科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)覆蓋生命全周期、健康全過程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?、服?wù)體系從規(guī)模數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厝瞬偶夹g(shù)要素，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、提升人民健康水平提供有力支撐。

第二節(jié)  基本原則

　　——需求導(dǎo)向，提質(zhì)擴(kuò)容。適應(yīng)人民美好生活需要，以健康需求為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容，著力提高供給質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　——整體規(guī)劃，系統(tǒng)整合。統(tǒng)籌各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等服務(wù)，合理制定資源配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全行業(yè)與屬地管理，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)體系整體功能。

　　——關(guān)口前移，平急結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防為主，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，建立完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。立足平時需求，充分考慮重大疫情和突發(fā)事件防控需要，完善設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急處置和快速轉(zhuǎn)化能力。

　　——均衡配置，重心下沉。加快優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域均衡布局，推動縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置和服務(wù)水平差距，持續(xù)提升服務(wù)公平性和可及性。以基層為重點，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，著力提高防病治病和健康管理能力。

　　——改革創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改聯(lián)動改革，加強(qiáng)資源配置與管理考核、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬等政策的協(xié)同，強(qiáng)化科技、信息化、監(jiān)管等支撐，形成促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合力。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、滿足公共安全需要的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，建立健全適應(yīng)全面推進(jìn)健康舞陽建設(shè)要求的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善特色優(yōu)勢鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系，優(yōu)化完善全方位全周期的健康服務(wù)體系。到2035年，建立與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

主要發(fā)展指標(biāo)

領(lǐng)域	主要指標(biāo)	2020年	2025年目標(biāo)	指標(biāo)性質(zhì)
疾病 預(yù)防 控制 體系	每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）	0.82	比“十三五” 末提高30%	預(yù)期性
	疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施	-	全覆蓋	預(yù)期性
應(yīng)急 醫(yī)療 救治 體系	二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置感染性疾病科的比例（%）	-	100	預(yù)期性
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱診室（門診、哨點）的比例（%）	-	100	預(yù)期性
床位和 人力 資源 配置	每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）	6.93	7.7	預(yù)期性
	每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張）	0.7	0.85	預(yù)期性
	每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	2.66	3.6	預(yù)期性
	每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人）	2.94	>4.3	預(yù)期性
	每千人口藥師（士）數(shù)（人）	0.31	0.54	預(yù)期性
	每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人）	2.34	3.93	約束性
	醫(yī)護(hù)比	1：1.1	1:1.2	預(yù)期性
	床人（衛(wèi)生人員）比	1：1.4	1:1.62	預(yù)期性
中醫(yī)藥 服務(wù) 體系	每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	0.42	0.72	預(yù)期性
	設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院比例（%）	75	90	預(yù)期性
	設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例（%）	78	100	預(yù)期性
重點 人群 健康 服務(wù)	每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個）	1.01	4.6	預(yù)期性
	二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%）	100	≥100	預(yù)期性
健康 水平	人均預(yù)期壽命（歲）	78.57	提高1歲	預(yù)期性
	人均健康預(yù)期壽命（歲）	-	同比例提高	預(yù)期性

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系包括專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。堅持以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，面向全人群提供疾病預(yù)防、康復(fù)、健康促進(jìn)等生命全周期、健康全過程服務(wù)。

第一節(jié)  專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立1個標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施完備的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　功能定位：貫徹落實國家關(guān)于疾病預(yù)防控制體系改革的總體方案，按照系統(tǒng)重塑、預(yù)防為主、科學(xué)防控、協(xié)調(diào)高效的原則，理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)威高效的疾病預(yù)防控制體系，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　2.婦幼保健機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立1個婦幼保健機(jī)構(gòu)。

　　功能定位：以孕產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健和生殖保健為中心，以必要的臨床診療技術(shù)為支撐，加強(qiáng)保健與臨床融合，提供婦幼健康服務(wù)，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼健康工作業(yè)務(wù)管理?？h級婦幼保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣域內(nèi)婦幼健康業(yè)務(wù)管理、保健服務(wù)和基層指導(dǎo)任務(wù)，融入縣域醫(yī)共體建設(shè)。

　　3.健康教育機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣疾控中心內(nèi)設(shè)置健康宣教科。

　　功能定位：健康宣教科承擔(dān)健康科普和健康傳播規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定，協(xié)助上級完成健康促進(jìn)與教育的理論、方法和政策研究等任務(wù)。

　　4.精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置一個精神?？漆t(yī)院，至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科。

　　功能定位：以精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供心理健康和精神疾病預(yù)防、干預(yù)、診治和康復(fù)服務(wù)。

　　5.急救中心(站)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：獨立設(shè)置急救中心(站)，條件尚不具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托縣域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站。完善急救中心(站)布局，城市地區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑不超過10—20公里。

　　功能定位：承擔(dān)傷病員的院前急救任務(wù)，開展急救技能普及宣傳等工作，承擔(dān)重大活動醫(yī)療保障任務(wù)。推動院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，縣級急救中心要建立院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也應(yīng)建立急救站，實現(xiàn)全縣急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調(diào)度，以便急危重癥患者得到更快更好的救治。

　　6.采供血機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：依托綜合實力較強(qiáng)的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化儲血點。在人群聚集區(qū)或人流量較大的商業(yè)區(qū)設(shè)置固定采血點(屋)，設(shè)置相對固定的獻(xiàn)血車停放地點。

　　功能定位：儲血點負(fù)責(zé)血液儲存和縣域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液供應(yīng)服務(wù)。

　　7.職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主干，完善職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò);健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，依托條件較好的企事業(yè)單位構(gòu)建職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建職業(yè)健康檢查、職業(yè)病救治、康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。

　　功能定位：完善縣職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，完善縣級職業(yè)病診斷、救治、康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，依托市級行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)完善縣級技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)職業(yè)病防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)研究、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治和康復(fù)等任務(wù)，維護(hù)勞動者職業(yè)健康。

　　8.衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)范設(shè)置1個衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

　　功能定位：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳教育。

第二節(jié)   醫(yī)院

　　1.公立醫(yī)院

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：重點建好縣級“三所醫(yī)院”(綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院)

　　功能定位：主要承擔(dān)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病臨床診治、急診急救和危重癥轉(zhuǎn)診任務(wù)，負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等工作。

　　2.非公立醫(yī)院

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：提升社會辦醫(yī)發(fā)展水平，由投資主體自行選擇成立營利性或非營利性機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會辦醫(yī)體系。按照放開準(zhǔn)入、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的要求，切實加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。

　　功能定位：是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的組成部分，可提供基本醫(yī)療、高端醫(yī)療以及康復(fù)、老年護(hù)理等服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求。

　　第三節(jié)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，原則上每3萬-5萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)按需設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　功能定位：主要提供預(yù)防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理，接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身救治服務(wù)能力的危急和疑難重癥患者等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　2.村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：調(diào)整優(yōu)化行政村衛(wèi)生室的建設(shè)布局與設(shè)置登記，原則上每個行政村建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)。常住人口較少、服務(wù)面積較小的行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置登記村衛(wèi)生室。在人口較多服務(wù)半徑較大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　功能定位：主要提供預(yù)防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù)、健康咨詢與指導(dǎo)等服務(wù)。

第四章  優(yōu)化資源配置

第一節(jié)  床位資源配置

　　1.合理調(diào)整床位布局

　　堅持需求導(dǎo)向，合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總體規(guī)模，優(yōu)化床位設(shè)置結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。到2025年，在縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量內(nèi)，結(jié)合基層床位使用率合理確定床位數(shù)量，提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，因地制宜探索開展家庭病床服務(wù)。

　　2.優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)

　　適度控制治療性床位增長，增量床位向傳染、重癥、腫瘤、精神、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域傾斜。三級醫(yī)院綜合ICU床位數(shù)不少于本院實際開放床位總數(shù)的4%。三級醫(yī)院要按照綜合ICU標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)容改造和建設(shè)其他?？艻CU，并按照床位總數(shù)4%的比例改造可轉(zhuǎn)換ICU床位，確保能在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)化為重癥監(jiān)護(hù)單元。到2025年，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)力爭達(dá)到0.85張。研究建立床位分類管理制度，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位資源信息管理系統(tǒng)，探索在資源配置、醫(yī)保支付、績效考核等方面實施分類管理。

　　3.提高床位質(zhì)量和使用效率

　　優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，合理確定床均面積。優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例，到2025年，力爭床人(衛(wèi)生人員)比提高到1:1.62。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立住院服務(wù)中心，對全院床位和護(hù)士實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配。推動三級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。推進(jìn)預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例和日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提高床單元使用效率，控制醫(yī)院平均住院日。

　　4.強(qiáng)化綜合評價

　　探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位綜合評價體系，對床位數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率進(jìn)行綜合評價，優(yōu)化配置床位資源。分區(qū)域制定床位配置原則，根據(jù)常住人口規(guī)模及密度、健康需求、床位與衛(wèi)生人力配置結(jié)構(gòu)、床位利用效率等實際狀況，按照鼓勵發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展、控制發(fā)展的策略，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)制定床位發(fā)展目標(biāo)。超出縣域床位規(guī)劃目標(biāo)不再新增床位。病床使用率低于75%、平均住院日高于9天的公立綜合醫(yī)院，原則上不再新增床位。

第二節(jié)  人力資源配置

　　1.合理提高公共衛(wèi)生人員配置

　　到2025年，每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)較“十三五”末提高30%(疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員總量原則上按每萬人口1.75名的比例配備);衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)按每萬人口配置1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員;婦幼保健機(jī)構(gòu)要按照省婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求，配足婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員;急救中心(站)、采供血機(jī)構(gòu)等其他專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作量和任務(wù)合理配置人力資源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

　　2.完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源配置

　　適應(yīng)疾病譜變化、床位資源增加和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高，適當(dāng)提高醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高護(hù)士配置水平，合理設(shè)置醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別的崗位，重點向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，加大全科、公共衛(wèi)生、康復(fù)和護(hù)理等急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。到2025年，力爭每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.6人(其中中醫(yī)類別0.72人)，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.3人以上，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.2。力爭每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.93人，每千人口藥師(士)數(shù)增長到0.54人。承擔(dān)臨床教學(xué)、帶教實習(xí)、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援等任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要適當(dāng)增加人員配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備。

第三節(jié)  技術(shù)和設(shè)備資源配置

　　1.促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展應(yīng)用

　　堅持科學(xué)、規(guī)范、安全、有效、經(jīng)濟(jì)、倫理原則，加強(qiáng)醫(yī)療臨床技術(shù)管理。逐年提高三級醫(yī)院三、四級手術(shù)占比，增補(bǔ)縣內(nèi)空白的新技術(shù)。加強(qiáng)臨床重點?？平ㄔO(shè)，支持現(xiàn)有市級重點?？茮_擊省級臨床重點專科、中醫(yī)優(yōu)勢?？?，加快推進(jìn)重點?？啤⒅攸c培育?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，力爭全縣新建成2-3個市級臨床重點?？疲?-3個河南省縣級特色?？?，培育1-2個縣級婦幼保健特色?？?，帶動區(qū)域?qū)I(yè)能力提升。

　　2.優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置

　　加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，實行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件。根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和健康需求，堅持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)影像機(jī)構(gòu)，推動建立“基層檢查、上級診斷、資源共享、結(jié)果互認(rèn)”的服務(wù)模式，提高設(shè)備利用效率。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢驗檢查質(zhì)量控制，充分發(fā)揮全縣醫(yī)學(xué)檢驗檢查共享平臺作用，提高診間調(diào)用率，有效降低重復(fù)檢查比例。

　　3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治設(shè)備配置

　　加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實驗室檢驗檢測、信息化等設(shè)施設(shè)備配置。承擔(dān)重大傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)體外膜肺氧合設(shè)備、移動斷層掃描機(jī)、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備配置，完善聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀等檢驗檢測儀器配置，提高快速檢測和診治水平。

第四節(jié)  信息數(shù)據(jù)資源配置

　　依托省、市、縣三級全民健康信息平臺，完善全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等核心數(shù)據(jù)庫，深化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用。推動醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)各級各類健康醫(yī)療數(shù)據(jù)高質(zhì)高效匯集，促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，通過數(shù)字化新技術(shù)應(yīng)用打通信息壁壘、建立數(shù)據(jù)鏈條，推動業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流高效疊加。依托緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)項目，促進(jìn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置、提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、推動醫(yī)療服務(wù)的整合和優(yōu)化、推動醫(yī)療費(fèi)用的控制、建設(shè)全縣統(tǒng)一的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。推動縣域電子病歷和基層醫(yī)療信息、疾病預(yù)防控制和婦幼保健等信息、采集設(shè)備信息、可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化信息等全部納入健康檔案。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等信息共享互認(rèn)。

第五章  重點建設(shè)任務(wù)

第一節(jié)  建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

　　堅持以理順體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升專業(yè)能力為重點，改革疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系，建立一體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系，健全傳染病疫情醫(yī)療救治體系，完善中醫(yī)藥應(yīng)急防控救治體系，織密扎牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

　　1.改革完善疾病預(yù)防控制體系

　　以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為骨干，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，完善疾病預(yù)防控制體系，提高重大疾病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、綜合干預(yù)能力。重點推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供主體開展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等，制定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供基層疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，落實網(wǎng)格化管理職責(zé)。

　　2.優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系

　　落實“四早”要求，完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，以醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為哨點，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系，完善多部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。組建縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)小分隊，支持鄉(xiāng)級組建基層綜合應(yīng)急分隊，提高災(zāi)害事故現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援處置能力。

　　3.健全傳染病疫情醫(yī)療救治體系

　　完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C(jī)構(gòu)建設(shè)，提升傳染病綜合救治能力和對新發(fā)再發(fā)傳染病的診斷處置能力。縣域內(nèi)依托1所綜合實力較強(qiáng)的醫(yī)院，加強(qiáng)相對獨立的傳染病區(qū)建設(shè)。

　　二級及以上醫(yī)院要在醫(yī)院獨立區(qū)域規(guī)范設(shè)置感染性疾病科。服務(wù)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱哨點診室，設(shè)置可轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房(觀察室)。二級綜合醫(yī)院要獨立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科。二級醫(yī)院要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造重癥監(jiān)護(hù)單元，作為三級醫(yī)院重癥資源的重要補(bǔ)充。定點救治醫(yī)院ICU床位數(shù)不低于床位總數(shù)的12%，平急結(jié)合設(shè)置的可轉(zhuǎn)換ICU床位數(shù)不低于床位總數(shù)的10%。

　　4.完善中醫(yī)藥應(yīng)急防控救治體系

　　加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)疫病防治專家隊伍，發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病疫情防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的獨特作用。

第二節(jié)  建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系

　　以縣域醫(yī)療中心為基礎(chǔ)，加快建設(shè)縣級醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，實現(xiàn)“大病不出市、一般病在縣解決、日常疾病在基層解決”。

　　1.全面提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力

　　深入推進(jìn)縣級醫(yī)院能力提升“百縣工程”，提升縣級醫(yī)院兒科、腫瘤、心腦血管、呼吸、重癥、消化和感染性疾病等防治能力，持續(xù)推進(jìn)卒中、胸痛、創(chuàng)傷、高危孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治等五大中心提檔升級，加快建設(shè)腫瘤、靜脈血栓栓塞癥、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)五大中心，以及互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等資源共享五大中心，有效承擔(dān)縣域內(nèi)常見病及多發(fā)病診療、危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等任務(wù)，不斷提高縣域內(nèi)就診率，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

　　2.持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力

　　實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善房屋、設(shè)備、床位、人員等配備，加強(qiáng)住院病房、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和診療設(shè)備提檔升級，加快發(fā)展全科醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、口腔、臨終關(guān)懷等特色?？?，全面提升常見疾病基層首診能力、急危重癥識別轉(zhuǎn)診能力、下轉(zhuǎn)患者接續(xù)服務(wù)能力、慢性病健康管理能力、傳染病防控救治能力，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)和健康服務(wù)需求。到2025年，爭取省級支持3所中心衛(wèi)生院達(dá)到或接近二級綜合醫(yī)院水平，市、縣級支持5所衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室比例達(dá)到90%以上。

　　3.促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

　　規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展多層次多樣化服務(wù)，優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產(chǎn)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等獨立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)。鼓勵有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)建成一批有一定規(guī)模、有一定社會影響、有一定品牌特色的非公立醫(yī)院。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)與社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個性化健康保險產(chǎn)品。

　　4.推動整合型醫(yī)療體系建設(shè)

　　4.1 建設(shè)縣域醫(yī)共體。由縣級醫(yī)院牽頭，其他若干縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)?；鹂傤~付費(fèi)，強(qiáng)化總額預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)測評估，建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵約束機(jī)制;實行縣鄉(xiāng)一體化管理，推行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效、信息等統(tǒng)一管理，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

　　4.2 發(fā)展專科聯(lián)盟。探索推動?？坡?lián)盟建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢專科資源，以1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？茷橹鳎?lián)合其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同?？萍夹g(shù)力量，形成區(qū)域內(nèi)若干特色?？浦行摹?/span>

　　4.3 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者有效溝通。鼓勵縣內(nèi)符合條件的二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。

　　5.完善醫(yī)療服務(wù)模式

　　5.1 強(qiáng)化平急轉(zhuǎn)換。制定完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件平急結(jié)合方案，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)救治設(shè)備和應(yīng)急物資配置。

　　5.2 加強(qiáng)防治結(jié)合。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，以高血壓、Ⅱ型糖尿病等為切入點，推進(jìn)基層慢性病患者健康管理醫(yī)防融合。鼓勵婦幼保健機(jī)構(gòu)整合預(yù)防保健和臨床服務(wù)，提升防治結(jié)合水平。建立完善約束激勵機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育。

　　5.3 密切縱向聯(lián)動。完善分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，建立健全協(xié)同聯(lián)動、連續(xù)通暢的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。規(guī)范發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，健全科學(xué)管理制度和利益引導(dǎo)機(jī)制。提高三級醫(yī)院疑難危重癥和三、四級手術(shù)占比，縮短平均住院日。

　　5.4 強(qiáng)化學(xué)科協(xié)作。全面推廣多學(xué)科診療模式，以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，建立多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房制度，推動門診和住院多學(xué)科診療。探索心臟中心、神經(jīng)中心、腫瘤中心等綜合學(xué)科發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等急診急救領(lǐng)域新型服務(wù)模式建設(shè)，為患者提供醫(yī)療救治“綠色”通道和一體化綜合救治服務(wù)。

　　6.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理

　　6.1 完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。健全醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，建立高水平醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，持續(xù)完善縣級質(zhì)控中心建設(shè)，質(zhì)控工作實現(xiàn)住院、日間、門急診等全診療人群全覆蓋。完善診療規(guī)范和技術(shù)指南，全面實施臨床路徑管理。在醫(yī)共體內(nèi)探索一體化臨床路徑，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。

　　6.2 提高合理用藥水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，以抗菌藥物、抗腫瘤藥物、其他重點監(jiān)控藥物等為重點，加強(qiáng)用藥監(jiān)測和合理用藥考核，確?？咕幬锸褂脧?qiáng)度符合規(guī)定要求。推動全縣主要耐藥菌檢出率降至全省平均水平。以臨床需求為導(dǎo)向，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。發(fā)揮臨床藥師作用，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推動醫(yī)共體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉，由臨床藥師指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高合理用藥水平，重點為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)服務(wù)。

　　6.3 加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。嚴(yán)格落實醫(yī)院安保主體責(zé)任，健全涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、智慧的醫(yī)院安全防范體系。建立完善醫(yī)警數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，提升人防、物防、技防、消防和智慧安防能力，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，大力推行醫(yī)務(wù)社工、志愿者服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

第三節(jié)  打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，以各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，圍繞中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、研發(fā)等服務(wù)，健全融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

　　1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)縣中醫(yī)院兩專科一中心建設(shè)，加強(qiáng)急診科，中醫(yī)特色專科及中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，強(qiáng)化縣級中醫(yī)醫(yī)院在全縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭作用，加快打造一批中醫(yī)臨床能力強(qiáng)、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚、功能布局科學(xué)合理的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺。

　　2.壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，圍繞心腦血管、腫瘤、骨傷、婦科、兒科等優(yōu)勢病種，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的中醫(yī)醫(yī)院，做優(yōu)做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢?？?，培育一批學(xué)科帶頭人和骨干人才，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)醫(yī)院。

　　3.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地

　　實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動計劃，全面增強(qiáng)基層中醫(yī)藥在醫(yī)療、康復(fù)、治未病、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，25%以上建成示范中醫(yī)館;100%政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。持續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)，推動中醫(yī)館按標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)醫(yī)師。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、特色?？漆t(yī)院，鼓勵和支持有經(jīng)驗的社會力量興辦連鎖經(jīng)營的名醫(yī)堂。

　　4.提高中西醫(yī)結(jié)合水平

　　打通中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼保健院和?？漆t(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)作渠道。加快推進(jìn)二級以上公立綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。對重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。

　　第四節(jié)  健全全方位全周期的健康服務(wù)體系

　　圍繞生命全周期和健康全過程，以“一老一少”為重點，加快完善婦幼健康、老年健康、職業(yè)健康、心理健康與精神衛(wèi)生、血液供應(yīng)保障服務(wù)體系，補(bǔ)齊健康教育、康復(fù)醫(yī)療、老年健康服務(wù)等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力。

　　1.強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系

　　1.1 推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以高質(zhì)量發(fā)展考核為抓手，加快建設(shè)政府舉辦標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。啟動婦幼保健重點專科建設(shè)。在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立精神(心理)門診，提供精神心理服務(wù)，促進(jìn)婦女兒童心理健康。

　　1.2 加強(qiáng)出生缺陷綜合防治體系建設(shè)。按照縣出生缺陷綜合防治方案，建立多部門聯(lián)動工作機(jī)制。推進(jìn)婚前保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭輔導(dǎo)和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，持續(xù)實施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷和孕前優(yōu)生健康項目，規(guī)范產(chǎn)前篩查服務(wù)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種和覆蓋范圍，建立篩查、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，推進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。每個縣至少有1個產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)。

　　1.3 健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實母嬰安全五項制度和高危孕產(chǎn)婦專案管理要求，完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒多學(xué)科聯(lián)合救治響應(yīng)機(jī)制，暢通“綠色”通道，提升救治能力。持續(xù)推進(jìn)縣級危急重癥救治中心建設(shè)，落實縣級救治中心分片包干責(zé)任。健全救治中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和血站等高效聯(lián)動機(jī)制。至少有1個標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。全面提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，推動孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率持續(xù)穩(wěn)中有降。

　　1.4 鞏固三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以三級醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全上下、橫向協(xié)作機(jī)制。提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼健康服務(wù)能力，優(yōu)化婦產(chǎn)科、新生兒科資源配置，加強(qiáng)高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位設(shè)置，改善產(chǎn)科服務(wù)條件。完善鄉(xiāng)、村兩級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級婦幼健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)保健人員能力培訓(xùn)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。

　　2.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

　　擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，新建、改擴(kuò)建一批公辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵采取公建民營、購買服務(wù)等方式運(yùn)營。支持幼兒園利用現(xiàn)有資源開放托班，招收2-3歲幼兒，引導(dǎo)社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)母嬰設(shè)施提檔升級。支持企事業(yè)單位等提供普惠托育服務(wù)，推動用人單位在工作場所為職工提供福利性托育服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，健全人口服務(wù)體系。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個。

　　3.構(gòu)建老年健康服務(wù)體系

　　3.1 加強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)實際，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。支持將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦護(hù)理院(中心、站)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。全面開展安寧療護(hù)試點，鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)條件和需求設(shè)置安寧療護(hù)病區(qū)或床位，加強(qiáng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2025年，二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　3.2 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。合理布局接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，采取多種有效方式實現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，新建、改建一批社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭病床、日間照護(hù)中心和“呼叫中心”。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。探索推進(jìn)護(hù)理站與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等同步規(guī)劃、配套建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)管機(jī)制，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.提高職業(yè)健康技術(shù)支撐能力

　　加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，合理配置職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、檢測檢驗、工程技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員占機(jī)構(gòu)編制總額的比例不低于85%，其中工程技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于10%。不斷提升職業(yè)病診斷救治能力，根據(jù)需要單獨設(shè)置或依托縣級綜合醫(yī)院整合設(shè)置職業(yè)病防治醫(yī)院或科室。承擔(dān)職業(yè)病診斷職責(zé)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配置專業(yè)技術(shù)人員。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配置執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士和其他醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，至少配置1名取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　5.健全健康教育體系

　　健全由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育科(室)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門等組成的健康教育體系。各級各類醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)立健康教育科(室)，暫不具備條件的要明確具體科(室)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，接受當(dāng)?shù)亟】到逃龑I(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評估。醫(yī)院健康教育職能部門負(fù)責(zé)組織向患者及其家屬傳播健康知識，針對患者開展個體化的健康教育，依托大眾媒體或深入基層開展多種形式的群眾健康教育活動。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育相關(guān)科(室)負(fù)責(zé)對公眾和各類疾病防控重點人群進(jìn)行健康指導(dǎo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育科(室)負(fù)責(zé)向轄區(qū)居民普及健康知識。根據(jù)工作任務(wù)合理配置人力資源，每個機(jī)構(gòu)至少配備2名從事健康教育的專兼職人員，專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于崗位總量的80%。

　　6.優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

　　以精神專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，以疾病預(yù)防控制中心為補(bǔ)充，優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供心理健康和精神疾病預(yù)防、干預(yù)、診治、康復(fù)服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置精神(心理)科門診，至少配備1名專兼職心理健康服務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位可通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康輔導(dǎo)人員或購買服務(wù)等方式提供心理評估、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者，對村(居)民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。培育專業(yè)化、規(guī)范化社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公眾心理健康教育和心理咨詢等任務(wù)，組建全縣心理救援專業(yè)隊伍。到2025年，每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)不低于4名，每10萬人口精神科注冊護(hù)士數(shù)不低于8.68名。

　　7.發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系

　　統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理增加康復(fù)醫(yī)院數(shù)量，支持縣級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。原則上至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)。支持和引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)床位，力爭到2025年60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。婦幼保健院要具備為婦女兒童提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的能力。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高康復(fù)水平。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)能力建設(shè)，力爭到2025年每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人。

　　8.完善血液供應(yīng)保障服務(wù)體系

　　建立健全血液供應(yīng)保障服務(wù)體系，推進(jìn)儲血點規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，確保臨床用血安全、充足和有效。加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊伍建設(shè)，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障工作。推進(jìn)全縣血液管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)無償獻(xiàn)血、血液庫存、血液調(diào)配、實驗室檢測、臨床用血信息及時更新、共享應(yīng)用和統(tǒng)一監(jiān)管，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)和應(yīng)急調(diào)配。

　　9.提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法效能

　　持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)裝備、執(zhí)法取證工具等配備。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息化建設(shè)，到2025年，全縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法要全部實現(xiàn)行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實時共享，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動執(zhí)法終端開展現(xiàn)場執(zhí)法工作，承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部裝備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)傳染病防控等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

第六章  保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　切實履行責(zé)任，將制定實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃作為對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，列入重要議事日程和健康舞陽建設(shè)任務(wù)。制定實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣域內(nèi)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的銜接。

　　2.落實部門責(zé)任

　　衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制與實施。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭編制規(guī)劃并根據(jù)需要按程序適時進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展改革部門要依據(jù)規(guī)劃對新建、改擴(kuò)建項目進(jìn)行基本建設(shè)管理并落實基本建設(shè)投入。機(jī)構(gòu)編制部門要依據(jù)中央有關(guān)規(guī)定落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關(guān)經(jīng)費(fèi)。自然資源部門要在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給。醫(yī)保部門要加快醫(yī)療服務(wù)價格和支付制度改革。其他有關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。

　　3.動員社會參與

　　結(jié)合推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)。村(居)委會要全面推進(jìn)村(居)公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，明確其基本職責(zé)和工作機(jī)制。學(xué)校要按規(guī)定設(shè)置保健科(衛(wèi)生室)，并配備專兼職衛(wèi)生技術(shù)人員。用人單位要做好職工疾病預(yù)防控制相關(guān)工作。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全各級愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，融入基層健康治理體系，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與相結(jié)合的群眾動員機(jī)制。健全社會健康教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會力量參與健康知識普及工作。

　　4.嚴(yán)格規(guī)劃實施

　　建立規(guī)劃論證、監(jiān)測評價機(jī)制，加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估全過程管理，全面評估醫(yī)療衛(wèi)生資源配置狀況和服務(wù)體系整體績效。建立規(guī)劃監(jiān)測評價機(jī)制，組織開展規(guī)劃實施進(jìn)度和效果評價，確保規(guī)劃順利實施。

　　附件：舞陽縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃重點任務(wù)清單.doc

相關(guān)解讀：《舞陽縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》政策解讀