舞陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽縣違法違規(guī)用地專項整治行動方案的通知

舞政辦〔2015〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位：

《舞陽縣違法違規(guī)用地專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

2015年2月5日

舞陽縣違法違規(guī)用地專項整治行動方案

為認真貫徹落實《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市土地違法違規(guī)行為專項整治行動方案的通知》（漯政辦〔2015〕3號）精神，扎實做好違法違規(guī)用地整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障社會發(fā)展、保護耕地“紅線”、維護群眾權(quán)益為目標，繼續(xù)保持對違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，全面查清2014年度新增建設(shè)用地情況，對各類違法違規(guī)用地行為進行整治，有效遏制違法違規(guī)用地勢頭，堅守耕地保護“紅線”，規(guī)范土地管理秩序，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍。

根據(jù)國土資源部對我縣2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)，結(jié)合動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題，對2014年1月1日以來發(fā)生的各類土地違法違規(guī)行為進行專項整治。

（二）整治內(nèi)容。

1.2014年度發(fā)生的違法違規(guī)用地，邊報邊用、未報即用、未供即用、非法占地特別是占用耕地的行為。

2.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

3.在土地綜合整治項目中，借新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)名義進行“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)的行為。

4.未經(jīng)批準或備案，擅自進行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是占用基本農(nóng)田的行為。

5.擅自將設(shè)施農(nóng)用地改作他用，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的行為。

6.借農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)名義進行設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，借規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地，擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

7.國家和省級重點工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)違法占地行為。

8.借工程項目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險救災(zāi)、采礦用地方式改革試點等臨時用地名義，違法進行永久性建設(shè)的行為。

9.借農(nóng)村道路建設(shè)名義或不符合《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村道路地類認定工作的通知》（國土資廳函〔2013〕581號）要求，違法進行道路建設(shè)的行為。

10.違反國家有關(guān)規(guī)定，違法占地建設(shè)別墅及產(chǎn)能過剩項目的行為。

11.其他情節(jié)嚴重、影響惡劣、社會關(guān)注度高的土地違法違規(guī)行為。

三、工作步驟

（一）自查階段（2015年2月5日至2月7日）?？h國土資源局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本方案要求，迅速組織開展違法違規(guī)用地專項整治行動，重點對違法違規(guī)用地進行自查清理，分類匯總，逐宗提出整改措施。

（二）整改階段（2015年2月8日至3月7日）?？h國土資源局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對自查清理中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，符合立案條件的依法立案查處。涉及設(shè)施農(nóng)用地補辦手續(xù)的，要在查處到位的情況下及時補辦手續(xù)；不能補辦手續(xù)的，堅決拆除并達到復(fù)耕條件；該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）驗收階段（2015年3月8日至3月10日）。2015年3月8日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將2015年度違法違規(guī)用地行為查處整改落實情況匯總表、工作總結(jié)報縣國土資源局?？h政府組織開展驗收，對驗收不合格的，限期整改并跟蹤落實。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視違法違規(guī)用地專項整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真安排部署，確保取得實效?？h國土資源局要嚴格執(zhí)法，依法辦案，切實維護良好的用地秩序；各職能部門要各司其職，密切配合，推動專項整治工作有效開展。

（二）嚴格整改，從嚴追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在專項整治行動中要全面清查，不留死角，該停工的停工，該拆除的拆除，該復(fù)墾的復(fù)墾，該追究責(zé)任的予以追究。凡整改不力、效果不佳、弄虛作假、隱瞞不報、違法違規(guī)用地嚴重的，因工作不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復(fù)耕任務(wù)的，將嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部令第15號）和《漯河市鄉(xiāng)村兩級違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》（漯紀發(fā)〔2009〕2號）的規(guī)定，嚴格實施問責(zé)。

（三）積極宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以違法違規(guī)用地專項整治行動為契機，大力宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和政策。對典型案件公開處理、公開曝光，在全社會營造依法管地、依法用地的濃厚氛圍。