舞陽縣落實“兩非一?！遍_展違法用地專項整治行動實施方案的通知(廢止)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:
      《舞陽縣落實“兩非一保”開展違法用地專項整治行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
                                                     
                                                                                                                             2021年1月12日

       為深入貫徹習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要論述和黨中央、國務院關于堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，按照省、市耕地保護與土地利用管理工作、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《漯河落實“兩非一保”開展違法用地專項整治行動實施方案》(漯政辦〔2020〕63號)，結合實際，決定利用一百天時間，在全縣開展耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”情況摸底排查，對違法用地行為進行專項整治，嚴格保護耕地，特制定本實施方案。
       一、目標任務
      通過開展土地違法用地專項整治行動，摸清全縣耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況，加快各類遺留違法違規(guī)用地問題整改，堅決遏制新增違法違規(guī)用地行為，守牢耕地保護紅線，扛穩(wěn)糧食安全重任，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
        二、整治范圍
        (一)農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為;
        (二)2017-2020 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查未整改到位的違法占地:
        (三)國家自然資源督察濟南局耕地保護督察發(fā)現(xiàn)問題;
        (四)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸排問題。
         三、實施步驟
         (一)宣傳發(fā)動階段(2021年1月15日前)
         一是加強政策培訓指導。分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村參與專項整治行動的工作人員進行業(yè)務培訓，成為熟悉政策、掌握政策、運用政策的“明白人”，提高基層依法依規(guī)用地管地能力。
        二是積極營造輿論氛圍。通過電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等方式，加強農(nóng)村亂占耕地建房“六嚴禁”“八不準”等政策宣傳，讓廣大群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性。
        三是公開曝光新增亂占耕地違法行為。公開曝光一批土地新增違法違規(guī)案件，形成強大震懾態(tài)勢，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為。
       (二)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況摸底排查階段(2021年1月15日--2021年1月31日)
       一是對違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設情況，要結合農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治和“大棚房”問題清理整治成果開展調查。
       二是對違法違規(guī)批準和使用土地情況，要結合前一段開展的耕地“保衛(wèi)戰(zhàn)”專項行動，摸清未批先用、批少占多、批甲占乙、批準后違法違規(guī)變更土地性質以及違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時用地等情況。
        三是對違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景情況，要逐一對用地審批手續(xù)進行審查，對手續(xù)不完善、未批先建項目立即停止、如實上報。
        四是對違規(guī)占用耕地綠化造林情況，要以“二調”數(shù)據(jù)為基礎，依據(jù)“三調”數(shù)據(jù)進行對比分析，摸清近十年耕地上植樹造林面積，尤其是占用耕地和永久基本農(nóng)田開展廊道綠化、進行農(nóng)業(yè)種植結構調整變更為林地、園地等情況。
        五是對已劃入自然保護地核心保護區(qū)和被認定為“嚴格管控區(qū)”污染地塊的永久基本農(nóng)田，以及劃入生態(tài)保護紅線的耕地和永久基本農(nóng)田情況進行摸底排查。
       六是依據(jù)耕地現(xiàn)狀，對棄耕撂荒一年以上的耕地和永久基本農(nóng)田進行調查統(tǒng)計。
       (三)對存量違法用地進行整改階段(2021年1月15日--3月20日)
       一是制定整改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時召開工作推進會，對照下發(fā)的問題清單，制定詳細的整改方案，堅持“一案一策”結合實際迅速整改。要實行臺賬管理，明確責任單位和責任人具體整改內容、整改措施和整改時限。
       二是分類整改。對不符合土地利用規(guī)劃的，原則上要拆除復耕到位;對符合土地利用規(guī)劃的民生、公益等項目，需要補辦用地手續(xù)的，限期完善用地手續(xù);對2020年7月3日以后新發(fā)生的違法用地，按照“零容忍”的要求，一律拆除復耕到位。
       三是積極穩(wěn)妥推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視問題整改工作;主動做好風險評估，既要注重實效，又要依法依規(guī)，切實維護好社會大局穩(wěn)定。
      (四)總結評估階段(2021年3月21日---3月31日)
      整改工作結束后，縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“兩非一保”開展違法用地專項整治行動情況進行綜合評估。
     四、工作要求
      (一)強化組織領導。縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組對全縣落實“兩非一保”開展違法用地專項整治行動負總責，統(tǒng)籌安排部署各項工作;農(nóng)耕房整治4個暗訪組轉變職能，繼續(xù)按照分工，對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行明察暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立相應的工作機構，按照實施方案要求，認真組織實施。
      (二)落實工作責任。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護主體責任和有關部門土地監(jiān)管責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為轄區(qū)專項整治行動的第一責任人，要履職擔當，切實抓好工作落實。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴格實行領導分級分包責任制度，形成保護耕地的強大合力。
      (三)嚴格督查問責。強化督導問效，提高反饋報告頻次，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照時限要求完成整改任務。按照既監(jiān)督事又監(jiān)督人、既處理事又處理人的原則，對敷衍了事、整治不力、弄虛作假的單位和個人依紀依規(guī)追究責任。
      (四)健全監(jiān)管機制。推進“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動”的土地管理共同責任體系建設，進一步完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制和共同責任機制，堵塞管理漏洞，補齊工作短板，鞏固整改成效，形成依法依規(guī)管地用地的工作格局，切實保護好耕地。

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