舞陽縣人民政府關于印發(fā)舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展實施方案的通知
| 文 號: | 舞政〔2023〕2號 | 成文日期: | 2023年1月19日 |
| 發(fā)布日期: | 2023-01-29 | 有 效 性： | 有效 |
| 發(fā)布機構: | 舞陽縣人民政府辦公室 |
舞陽縣人民政府關于印發(fā)舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展實施方案的通知
舞政〔2023〕2號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：
《舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展實施方案(試行)》已經縣政府第7次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2023年1月19日
舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展實施方案(試行)
為積極推動我縣食用菌產業(yè)轉型升級，實現從食用菌資源大縣向產業(yè)強縣轉變，提升食用菌產業(yè)綜合競爭力，深化“三鏈同構”，全力打造“品牌菌菇之鄉(xiāng)”，推動我縣食用菌產業(yè)綠色、生態(tài)、健康可持續(xù)發(fā)展。結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
圍繞“擴總量、提質量、增效益、強龍頭、抓聯結、促融合”的基本思路，以“種植規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化”為目標，致力做大做強香菇、平菇等大宗食用菌，做優(yōu)做精褐菇、羊肚菌、赤松茸等特色珍稀食用菌，大幅提升產業(yè)發(fā)展水平，打造國家級食用菌現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，讓更多群眾通過發(fā)展食用菌產業(yè)走向富裕，為建設“三強三美”社會主義現代化新舞陽作出積極貢獻。
（二）目標任務
——到2025年，全縣香菇、平菇等立體栽培類食用菌種植規(guī)模達到8000萬棒以上;褐菇、羊肚菌、赤松茸等平面栽培類食用菌種植規(guī)模達到80萬平方米以上，食用菌產量達到10萬噸以上,三產綜合產值50億元以上，創(chuàng)建國家級食用菌現代農業(yè)產業(yè)園;
——打造文峰鄉(xiāng)、孟寨鎮(zhèn)、馬村鄉(xiāng)、九街鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)5個食用菌產業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和香菇、褐菇、羊肚菌等特色種植鄉(xiāng)鎮(zhèn);
——發(fā)展一批食用菌預制菜、罐頭、休閑食品等深加工和休閑觀光、電子商務、物流運輸等配套產業(yè)，形成符合舞陽實際的食用菌特色產業(yè)體系。
二、重點任務
（一）做強一產，擴大整體保有量
一是強化菌種研發(fā)提升和技術支撐。
與河南省農科院、河南農業(yè)職業(yè)學院、河南科技學院等科研院校深度合作，規(guī)劃建設食用菌研發(fā)推廣中心和市場交易中心、專業(yè)批發(fā)市場。根據工作需要，縣財政每年列支100萬元資金，支持建立完善原種、母種、栽培種三級配套的良種繁育和推廣體系;制訂相關技術標準，定期發(fā)布菌種推介信息，建設適應我縣氣候特征的菌種培育和供應基地，減少菌種外調數量，提高適生性和成活率，提升產品品質，厚植發(fā)展優(yōu)勢，打造舞陽食用菌拳頭產品。
二是推廣優(yōu)勢品種和秸稈綜合利用技術。
對在我縣食用菌立體栽培連片種植規(guī)模在3萬棒、平面栽培連片種植規(guī)模在5000平方米以上，市場發(fā)展?jié)摿Υ?，經濟、社會效益明顯并報縣食用菌產業(yè)發(fā)展研究中心備案的食用菌優(yōu)勢品種經營主體，按照實際栽培面積(數量)獎補，標準為菌棒類每棒0.1元，平面栽培類每平方米1.5元，每個經營主體每年獎補不超過50萬元;對采用秸稈基質化栽培食用菌技術、年利用我縣農作物秸稈1000噸(含1000噸)以上，經濟和社會效益突出的食用菌經營主體，根據實際利用秸稈量，每噸補貼20元。
三是提升集約規(guī)?；N植水平。
采取“盤活存量、擴大增量、提檔升級”的方式助推本地食用菌龍頭企業(yè)做大做強，擴大種植規(guī)模。到2025年，培育市級以上食用菌類農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家以上，示范帶動農戶5000戶以上。同時，盤活我縣現有蔬菜大棚等低效、閑置資源，改造或新發(fā)展的單個食用菌生產基地面積在30畝以上或食用菌年產量在20萬公斤以上，基礎設施完善、示范帶動作用強的規(guī)模化食用菌種植基地，每個基地一次性獎勵20萬元或相應項目支持。
四是引導食用菌菌棒工廠化生產。
引導有條件的企業(yè)工廠化生產高質量標準菌棒，提高菇農菌棒出菇率和產出質量。對符合環(huán)保生產條件、生產設備先進、生產能力強的菌棒工廠化生產企業(yè)，所生產菌棒符合相關標準要求，且在縣內外銷售使用的，按每棒0.2元標準對企業(yè)進行補貼，每個企業(yè)每年補貼金額不超過200萬元。
（二）做大二產，提升產品附加值
一是引進精深加工龍頭企業(yè)。
以鄉(xiāng)村振興產業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等為載體，開展產業(yè)招商活動，著力招引一批實力強、產品優(yōu)、效益好的食用菌加工企業(yè)入駐發(fā)展。引進優(yōu)質食用菌產品深加工龍頭企業(yè)5家以上，補齊我縣食用菌產業(yè)精深加工短板。對招引的食用菌產品深加工龍頭企業(yè)，自投產起，按照企業(yè)稅收地方留成部分分三年分別給予企業(yè)100%、50%、30%獎勵，用于企業(yè)研發(fā)投入、升級改造和市場拓展等;對招引食用菌企業(yè)產品年銷售額達到5000萬元(含5000萬元)—1億元的，給予招引單位10萬元獎勵;產品年銷售額達到1億元(含1億元)以上的，給予招引單位20萬元獎勵。
二是扶持現有龍頭企業(yè)。
對已落戶本地食用菌企業(yè)，支持其開展仿生態(tài)菇房建設、食用菌系列食品深加工生產線引進、三產融合等項目，積極利用食用菌加工制作生鮮、烘干、飲用、休閑、健康等各種產品，策劃設計多品種、多檔次、多用途、多包裝的商品，增強輻射帶動能力。龍頭企業(yè)食用菌產品年銷售額達到2000萬元(含2000萬元)—5000萬元的，獎勵企業(yè)15萬元;龍頭企業(yè)食用菌產品年銷售額達到5000萬元(含5000萬元)—1億元的，獎勵企業(yè)30萬元;食用菌產品年銷售額達到1億元(含1億元)以上的，獎勵企業(yè)50萬元或給予相應項目支持。
三是培育壯大經營主體。
立足現有食用菌類專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶，深挖發(fā)展?jié)摿?，支持其在擴大生產基地、產品深加工、冷鏈物流體系、養(yǎng)生保健、餐飲文化等方面，延伸產業(yè)鏈，增加附加值，開拓新市場。新認定為市級龍頭企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)20萬元;新認定為省級龍頭企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)30萬元;新認定為國家級龍頭企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)50萬元或給予相應項目支持。
（三）做活三產，
一是加強品牌建設。
規(guī)范“舞陽九韻”區(qū)域農產品公共品牌管理運用，積極注冊并有效使用“舞陽香菇”等國家地理標志證明商標，引導各經營主體建設全鏈條質量追溯體系，申報“綠色產品”“有機產品”“農產品地理標志產品”等認證，整合各方資源，充分發(fā)揮品牌效應。對通過綠色產品認證的食用菌類經營主體，每認證一個獎勵5萬元;通過有機農產品認證食用菌類經營主體，每認證一個獎勵10萬元;獲得國家農產品地理標志認證的食用菌類經營主體，每認證一個獎勵10萬元;獲得國際產品質量體系認證的食用菌類經營主體，每項獎勵資金10萬元。
二是拓展營銷渠道。
完善利益聯結機制，強化市場拓展，擴大銷售，提升舞陽食用菌產品核心競爭力。對在舞陽落戶的食用菌生產加工企業(yè)，年實現出口創(chuàng)匯額500萬(含)—1000萬美元的，獎勵企業(yè)30萬元;年實現出口創(chuàng)匯額1000萬美元以上的，獎勵企業(yè)50萬元或給予相應項目支持。對與我縣經營主體深度合作，采取“直播帶貨”“抖音、快手、淘寶、拼多多平臺推廣”等多種方式，年銷售食用菌產品額度在100萬元以上的專業(yè)電商運營團隊，給予電商食用菌產品銷售額5%的獎勵，每個經營主體每年獎勵金額不超過100萬元。
三是探索文旅融合。
征集具有顯著舞陽特色，構思新穎、創(chuàng)意鮮活的食用菌“IP”特色標志和富有時代感、文化內涵的宣傳口號;依托文峰鄉(xiāng)李斌莊、大漢李百菌園等經營主體，因地制宜建設觀賞農業(yè)示范基地、食用菌科普館、科技小院、農事體驗基地、文化展示長廓等特色趣味場館，與旅行社、教育機構等深度合作，開展常態(tài)化參觀體驗;探索拓展商業(yè)模式運作，依托省級食用菌現代農業(yè)產業(yè)園建設，推動建成一批特色鮮明的農家院、民宿等，拉動群眾消費，帶動產業(yè)發(fā)展，提高我縣食用菌品牌知名度。
（四）一事一議，實現政策落實全覆蓋
對來舞發(fā)展的食用菌規(guī)模種植、深加工、市場推廣等企業(yè)，以及現有發(fā)展?jié)摿^大、示范引領作用較強的各類經營主體，報縣食用菌產業(yè)發(fā)展領導小組批準后，可采取“一事一議”方式確定相應支持政策，并優(yōu)先推薦申報財政扶持項目資金。
三、保障措施
（一）強化組織領導。
成立以縣長為組長的食用菌產業(yè)發(fā)展工作領導小組。領導小組負責制定并推動實施全縣食用菌產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、相關政策等;對全縣食用菌產業(yè)重大問題進行決策和指導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農技總站，負責日常工作推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關涉農部門均要成立以單位主要負責人為組長的食用菌產業(yè)發(fā)展工作專班，在縣食用菌產業(yè)發(fā)展領導小組的統一領導下，結合單位實際，制定推進措施，確保食用菌產業(yè)政策落地，全力推進舞陽食用菌產業(yè)高質量發(fā)展。各行政村結合本地產業(yè)發(fā)展現狀，采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)”等多種形式，組建食用菌類集體經濟合作社或產業(yè)化聯合體，引導食用菌產業(yè)經營主體參與市場合作與競爭，降低經營風險，增強發(fā)展內生動力，壯大集體經濟收入。
（二）健全工作機制。
實行“月調度、季講評、半年總結通報、年總結表彰”制度，定期召開專題會或觀摩評比會，研究解決相關問題，持續(xù)找差距、補短板、強弱項，倡樹目標導向、結果導向和問題導向，推動全縣食用菌產業(yè)裂變發(fā)展。整合全縣食用菌種植經營主體、原料供應商、科研院所、電商平臺、金融機構、營銷企業(yè)等資源，組建食用菌產業(yè)化聯合體系，重組舞陽食用菌行業(yè)協會。充分發(fā)揮載體和通道功能，上接市場、下聯基地，組織制定行業(yè)技術標準和相關規(guī)章制度，加強在科技研發(fā)、技術推廣、信息交流、技術培訓、品牌建設、產品銷售等方面的積極作用。?？h食用菌產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室會同縣財政、紀檢、審計等部門，對全縣食用菌產業(yè)發(fā)展情況及資金獎補等情況進行督導考核，落實相關政策。對經濟、社會效益明顯的食用菌經營主體和工作成效突出的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行宣傳獎勵和項目支持，營造擔當作為、開拓創(chuàng)新的良好氛圍，推動我縣食用菌產業(yè)全面迭代升級。
（三）提升要素保障。
建立完善相關針對性支持政策，努力破解制約我縣食用菌產業(yè)發(fā)展的“人、地、錢”等難題，推動食用菌產業(yè)做大做強。通過事業(yè)單位招考、社會化招聘、柔性引智等方式，招引10名左右適應我縣食用菌產業(yè)發(fā)展的高素質專業(yè)技術人才和市場化運營、電商網絡直播等人才，引導全縣食用菌產業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結構和食用菌產業(yè)資源的高效配置，在產業(yè)規(guī)劃、項目建設、市場拓展、政策性資金爭取方面提供支持。整合農業(yè)農村、人社、鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育、電子商務、殘聯等培訓項目資源，依托縣農廣校等培訓載體，充分利用科研院所、科技特派團等專家資源，加大技術巡回指導及培訓力度，提高技術骨干、種植戶的專業(yè)素質，每年完成食用菌種植經營主體培訓5000人次以上、技術骨干培訓500人次以上。堅持規(guī)劃引領、集約節(jié)約用地原則，做好食用菌產業(yè)鏈項目總體布局規(guī)劃，盤活現有土地資源，對符合國土空間規(guī)劃和國家產業(yè)政策、供地政策，并納入縣級以上重點建設項目的食用菌產業(yè)項目，優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。設施用地指標重點向食用菌產業(yè)發(fā)展傾斜，對規(guī)模化種植生產用地優(yōu)先辦理相關手續(xù)，并在政策許可范圍內減免相關費用。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，縣財政成立食用菌產業(yè)發(fā)展專項基金，對產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)進行獎補。同時，用好中央政策性農業(yè)保險和金融支持政策，大力推廣食用菌“防災害、保價格、保收益”的地方特色險種和“手續(xù)簡便、放款快捷、利率優(yōu)惠”的金融產品，力爭保險投保達到應保盡保、符合條件的食用菌經營主體滿足資金需求，為舞陽食用菌產業(yè)科學發(fā)展保駕護航。
（四）全面宣傳引導。
通過新聞媒體、專題展銷、發(fā)展論壇、節(jié)慶活動、文化搭臺和微電影、相聲小品、主題歌曲、農民畫創(chuàng)作推廣等有效手段，廣泛宣傳推介舞陽特色食用菌品牌和各種食用菌產品，提升舞陽食用菌產品知名度和影響力。在迎賓大道、縣城主干道及文峰、保和、孟寨、馬村等食用菌種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食用菌標識、標牌;高標準建設食用菌產業(yè)展示館，為食用菌產業(yè)營造濃厚氛圍。通過廣播會、群眾會、科技講堂、“食用菌種植狀元”評選等多種形式，宣傳食用菌產業(yè)發(fā)展前景和我縣相關支持政策，提升群眾自發(fā)參與意識，著力形成“龍頭企業(yè)+經營組織+種植大戶+農戶”的四位一體發(fā)展格局，實現食用菌產業(yè)高質量發(fā)展。
本實施方案由舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋，試行期一年，自2023年1月1日至2023年12月31日(涉及跨年度的項目以及當年由于客觀原因確實無法完成的項目，可根據實際情況跟蹤追溯向后延期，以整年度綜合情況考量)。
政策解讀：《舞陽縣食用菌產業(yè)發(fā)展實施方案（試行）》 政策解讀
