政府工作報(bào)告

（2016年1月24日在縣十四屆人大五次會議上）

縣長  宋耀生

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年工作回顧

2015年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣中心任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會提速轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們致力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)（下同）全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值164億元，比上年（下同）增長9.5%；固定資產(chǎn)投資175億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值78億元，增長12%；社會消費(fèi)品零售總額77.6億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19627元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入7398元，增長11.3%。完成地方財(cái)政總收入9.7億元，增長18.1%；一般公共預(yù)算收入7.99億元，增長20.3%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為73.4%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額114.9億元，增長18%；貸款余額33.5億元，增長6.6%。在全市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)綜合評價(jià)排序和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標(biāo)綜合評價(jià)排序中，我縣分別獲得第一名和第二名。

一年來，我們致力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。調(diào)整優(yōu)化4個(gè)招商基地，大力開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商，先后舉辦主題招商活動7次，簽約產(chǎn)業(yè)鏈條型、關(guān)聯(lián)型項(xiàng)目52個(gè)，投資總額134.6億元，占全年簽約項(xiàng)目投資總額的63.9%，逐步實(shí)現(xiàn)了由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。爭取政策性項(xiàng)目170個(gè)，到位資金16.6億元。深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，舉行項(xiàng)目集中開工活動3次，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，投資總額114.4億元；總投資100.2億元的26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.1億元，占年度投資計(jì)劃的104%；中農(nóng)復(fù)合肥、威森生物醫(yī)藥、大地集團(tuán)白酒釀造、中小企業(yè)孵化園等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)42家，其中工業(yè)企業(yè)14家；全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到206家，其中工業(yè)企業(yè)101家。

一年來，我們致力壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。工業(yè)集群日益壯大。鹽及化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入163億元，增長25.8%；服裝服飾產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42億元，增長18.6%，被省發(fā)改委確定為我縣第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成立12個(gè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)，深入開展企業(yè)幫扶活動；設(shè)立1000萬元的中小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，落實(shí)銀企對接貸款13.4億元，華鑫漯阜物流、飛亞手袋、君來菌往3家企業(yè)的新三板上市工作順利推進(jìn)。全縣完成工業(yè)用電量14.4億度，增長4.9%，增速居全市第一、全省第十五。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級高新技術(shù)企業(yè)3家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16億元，增長30%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額7800萬美元，增長55.7%。納入全市“工業(yè)1351工程”的31家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)67.6萬噸，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)86%、秸稈粉碎還田率達(dá)98%。建成規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場48家，探索走出了資源循環(huán)利用、農(nóng)牧融合發(fā)展的新路子，全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開。食用菌產(chǎn)品出口額3020萬美元，我縣被認(rèn)定為省級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)。發(fā)展林木花卉產(chǎn)業(yè)6500畝，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)、市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家、家庭農(nóng)場237家、農(nóng)民專業(yè)合作社817家，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)37萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的55.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，成功引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落戶舞陽，建成村級農(nóng)村淘寶服務(wù)站103個(gè)，縣電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)5家，全縣開展網(wǎng)上交易的工商企業(yè)37家，交易額突破5000萬元。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)放住房公積金貸款4640.7萬元。玉川村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營。賈湖遺址保護(hù)展示工程和環(huán)境整治工程加快推進(jìn)，賈湖旅游文化園、農(nóng)民畫創(chuàng)意園、賈湖酒文化園入選全市十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值44.7億元，增長10.4%，占生產(chǎn)總值的比重提高11個(gè)百分點(diǎn)。

一年來，我們致力聚要素、拓平臺，發(fā)展載體更加完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建道路6條、標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米、公租房3.2萬平方米，三個(gè)自然村搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)；規(guī)劃面積2.43平方公里的醫(yī)藥化工園區(qū)啟動建設(shè)，被確定為市級醫(yī)藥化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向進(jìn)一步明確；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資115億元，增長22.3%；主營業(yè)務(wù)收入305億元，增長15.6%；稅收收入2.8億元，增長36.6%；從業(yè)人員3.6萬人，增長22.3%。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程等涉農(nóng)項(xiàng)目順利實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田12萬畝；投資2.94億元的龍泉水源工程開工建設(shè)，縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建成投用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)通過評審，興隆萬家生活廣場投入運(yùn)營，碧富浙江商城開工建設(shè)，東潤商貿(mào)綜合體、幸福時(shí)代廣場、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)；區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資12.8億元，是上年的18.3倍；入駐規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)26家。

一年來，我們致力抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。《舞陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》修編完成；總投資3.7億元的城區(qū)29條道路整修改造工程主干道路全面完工，初步打造了人民路、張家港路、海南路、解放路、南京路等5條示范道路，改造背街小巷7條，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)57.9公里，新裝LED路燈2010盞，新增綠地6.5萬平方米；南水北調(diào)舞陽配套工程建成投用，城區(qū)居民在全市率先吃上丹江水；啟動城區(qū)“兩改”工作，8個(gè)城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；強(qiáng)力開展“雙違”治理，依法拆除整改違法建設(shè)、違法用地47萬平方米；組建城市管理監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，市容市貌煥然一新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，舞泉鎮(zhèn)在全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序中提升五個(gè)位次，文峰鄉(xiāng)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，成功創(chuàng)建示范村41個(gè)、達(dá)標(biāo)村42個(gè)，爭取全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)2個(gè)，創(chuàng)建省級生態(tài)村3個(gè)；新修改建農(nóng)村公路39.5公里，新增農(nóng)村飲水安全人口7.4萬人，改造農(nóng)村危房2250戶；新發(fā)展沼氣用戶1100戶，全省農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)現(xiàn)場會在我縣召開；啟動扶貧開發(fā)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，新增穩(wěn)定脫貧1.3萬人。

一年來，我們致力辦實(shí)事、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5861萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14450人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10781人。發(fā)放各類社會保險(xiǎn)金4.8億元，受益24.84萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保資金6109萬元，保障對象3.75萬人；發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金1378.4萬元，惠及11787人；發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償資金1.8億元，累計(jì)補(bǔ)助120.6萬人次。縣社會福利中心建成啟用，夕陽紅老年公寓主體工程完工，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部認(rèn)定為三星級敬老院。整合教育資源組建成立新二高，新建公辦幼兒園3所，新建改造校舍3.7萬平方米，江河教育集團(tuán)投資的育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生；縣中醫(yī)院門診病房綜合樓、公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室112個(gè)，我縣被確定為全國健康促進(jìn)縣試點(diǎn)；新建開放型村級活動場所164個(gè)；新建改造村級文化大院70個(gè)；精神文明創(chuàng)建活動卓有成效；河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司舞陽分公司掛牌運(yùn)營；雙擁共建和人民武裝工作扎實(shí)開展；質(zhì)量立縣戰(zhàn)略深入實(shí)施；計(jì)劃生育政策較好落實(shí)；土地利用和管理工作得到加強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，城市污水凈化中心提標(biāo)改造工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠已完工，畜禽無害化處理中心項(xiàng)目加快建設(shè)，節(jié)能減排、污染治理和揚(yáng)塵專項(xiàng)整治成效明顯；供銷、郵政、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)、殘疾人等工作取得新的成績。深化普法教育和依法治理，創(chuàng)建省級民主法治村2個(gè)；強(qiáng)化宣傳教育、排查整改和資產(chǎn)追討，防范和處置非法集資工作穩(wěn)步推進(jìn)；依法穩(wěn)妥處置10·30民房改造坍塌事故；持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通安全專項(xiàng)整治；升級改造“天網(wǎng)工程”，社會治安防控能力顯著提升，全市視頻監(jiān)控建設(shè)工作現(xiàn)場會在我縣召開。

一年來，我們致力抓改革、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革順利完成，公務(wù)用車制度改革扎實(shí)推進(jìn)，政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單加快編制并陸續(xù)公示，國有糧食企業(yè)改革有序推進(jìn)；取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)163項(xiàng)，推行投資項(xiàng)目在線審批和三證合一、一照一碼，全縣新增市場主體1944家，增長19.3%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議188件、政協(xié)提案230件，代表、委員滿意或基本滿意率達(dá)100%。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面推進(jìn)“三查三保”活動和懶政怠政、為官不為問題專項(xiàng)治理，服務(wù)意識和效能不斷提升。厲行勤儉節(jié)約，縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降35.6%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表！

2015年取得的發(fā)展成果，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。五年努力拼搏，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。2015年生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長11.2%；一般公共預(yù)算收入是2010年的3.3倍，年均增長27.3%。五年持續(xù)攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)型升級取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到16.5∶56.2∶27.3，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特色商業(yè)區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全省領(lǐng)先，鹽及化工產(chǎn)業(yè)成為舞陽工業(yè)史上首個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。五年拓展提升，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌?？h城建成區(qū)面積由12.42平方公里擴(kuò)大到20.6平方公里，城鎮(zhèn)化率由39.3%提高到49.2%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施更加完善。五年傾力投入，人民生活得到新改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2010年的1.8倍和1.9倍；居民存款余額95億元，是2010年的2.3倍。

五年來，我縣先后獲得全國文化先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣和全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣、平安建設(shè)工作先進(jìn)縣、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣、省級文明城市、省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等省部級以上榮譽(yù)160余項(xiàng)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐舞解放軍、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持舞陽發(fā)展的工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，“十二五”的發(fā)展成就，既為我縣“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年來的實(shí)踐表明，要加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)舞陽振興，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切工作圍繞發(fā)展來開展，一切問題依靠發(fā)展來解決，靠發(fā)展凝聚力量、增強(qiáng)實(shí)力、塑造形象；必須堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，開放招商引項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)大突破，帶動全局工作大提升；必須堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，大膽解放思想，積極開拓進(jìn)取，用體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展中的瓶頸制約；必須堅(jiān)持民生第一追求，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，發(fā)展成果讓人民群眾共享，依靠人民群眾共建美好家園。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，舞陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、脫貧任務(wù)重的基本縣情尚未根本扭轉(zhuǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鎮(zhèn)化水平不高，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理需要加強(qiáng)；安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；民生事業(yè)歷史欠賬較多，一些涉及群眾利益的問題還沒有完全解決到位。對此，我們一定高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

各位代表，今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣厚植發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w看，我們既面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、區(qū)域競爭日趨激烈、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨著國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、改革紅利加速釋放、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、河南省三大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施等諸多機(jī)遇。而且經(jīng)過近年來的持續(xù)奮斗，我們謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的大事要事，積蓄了發(fā)展新動力，拓展了發(fā)展新空間，凝聚了發(fā)展正能量，只要我們搶抓機(jī)遇、積極作為，應(yīng)時(shí)合勢、精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌。

根據(jù)縣委十二屆九次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體要求和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持提速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級并重，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，著力壯總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，致力推動經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，確保如期全面建成小康社會。

未來五年，我們的發(fā)展定位是：建設(shè)“三個(gè)基地”、打造“兩個(gè)名城”，就是建設(shè)中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地，打造歷史文化名城、生態(tài)宜居名城。

未來五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力顯著提升。2017年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2020年全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到2010年的3倍和5倍，在全省綜合排序位次明顯前移。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長，科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15∶50∶35。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市內(nèi)涵品位全面提升，特色小城鎮(zhèn)、中心村綜合承載能力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到2010年的3倍，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系日益完善，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、幸福指數(shù)不斷提升。

——和諧社會建設(shè)顯著加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，全社會法治和文明意識不斷增強(qiáng)，社會治安綜合治理體系更加完善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定和諧。

《舞陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)大會，請各位代表一并審議。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣60萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，我縣“十三五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，舞陽的明天一定會更加美好！

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，開好頭、起好步，對于順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，一般公共預(yù)算收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化開放招商，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。持續(xù)推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是提升招商質(zhì)量。以“三區(qū)”建設(shè)為依托，以招商選資、招大引強(qiáng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和招商基地的主體作用，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，積極開展精準(zhǔn)招商、專題招商、以商招商和園區(qū)招商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的對接，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的龍頭型、基地型項(xiàng)目，吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展。全年引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目30個(gè)以上。二是積極引進(jìn)政策性資金。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃論證一批重大項(xiàng)目，主動加強(qiáng)對接，積極組織申報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目列入上級投資計(jì)劃，最大限度地為舞陽發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目和資金支持。全年引進(jìn)政策性資金16億元以上。三是增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。開展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效年”活動，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。抓好總投資175億元的31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資87億元以上，確保豫博氯乙酸、潤豐源亞硫酸鹽、中農(nóng)復(fù)合肥二期、博潤醫(yī)藥化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)45萬噸合成氨、年產(chǎn)20萬噸食用小蘇打、三氯丙酮醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目開工建設(shè)。排查未全面投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，幫助解決存在問題，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)能，對閑置或低效利用的土地依法進(jìn)行處置。全年新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，其中工業(yè)企業(yè)10家以上。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造優(yōu)勢集群，邁出工業(yè)優(yōu)化升級新步伐。以建設(shè)中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的新型工業(yè)體系。一是拓寬產(chǎn)業(yè)集聚平臺。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成創(chuàng)業(yè)路北段、興業(yè)路南段、建業(yè)路北段、北三環(huán)中段等4條道路，開工建設(shè)南環(huán)路東段、創(chuàng)業(yè)路南段、建業(yè)路南段等5條道路，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米、公租房3萬平方米，完成三個(gè)自然村的整體搬遷。加快建設(shè)深圳路中段、寧波路中段、重慶路東段等道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)區(qū)與城區(qū)的互聯(lián)互通；開工建設(shè)為民中心眾創(chuàng)空間項(xiàng)目和市政廣場、市政公園，加快建設(shè)金融、通訊、餐飲、購物等配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)管理套合，健全管理服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上，主營業(yè)務(wù)收入350億元以上，稅收收入3.3億元以上，從業(yè)人員3.8萬人以上，力爭晉升全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥集團(tuán)、河南省醫(yī)藥設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)的深度合作，著力引進(jìn)和培育一批科技型、創(chuàng)新型醫(yī)藥化工企業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)藥包裝、醫(yī)貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，推動鹽及化工向產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端發(fā)展。支持現(xiàn)有鹽及化工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、釋放產(chǎn)能、延伸鏈條，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動能力，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。發(fā)展壯大服裝服飾、裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品、酒水、建材等產(chǎn)業(yè)改造升級，著力形成主力支撐、多極增長的工業(yè)發(fā)展格局。三是推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力。支持企業(yè)增資擴(kuò)股和對外合作、戰(zhàn)略重組，培育壯大骨干企業(yè)群體，力爭納入全市“工業(yè)1351工程”的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。幫助企業(yè)開發(fā)競爭力強(qiáng)的出口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額8000萬美元以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭華鑫漯阜物流、飛亞手袋、君來菌往3家企業(yè)新三板掛牌上市，注重培育一批上市后備企業(yè)，讓更多的企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng)。

（三）突出脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新突破。以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，完善機(jī)制，因地制宜，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)扶貧措施到戶到人。積極探索電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧新方式，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收渠道。加大部門駐村幫扶力度，不脫貧不脫鉤，確保幫到實(shí)處、取得實(shí)效，讓貧困群眾看得到致富方向、感受到社會溫暖。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建大扶貧工作格局。全年投入專項(xiàng)扶貧資金3000萬元以上，新增穩(wěn)定脫貧1.5萬人以上。二是著力改善基礎(chǔ)條件。完成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施后期管護(hù)，強(qiáng)化中農(nóng)集團(tuán)、晉開集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動作用，努力實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)龍泉水源工程建設(shè)，建成節(jié)制閘主體工程。統(tǒng)籌推進(jìn)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程、泥河洼安建工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全年新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。建成桂馥食用菌種植基地、高科技食用菌示范基地等高效種植基地，新建規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場10家以上，發(fā)展林木花卉產(chǎn)業(yè)7000畝以上。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)中利騰暉、振發(fā)新能源等農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。

（四）加快平臺建設(shè)，提升市場業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地和打造歷史文化名城，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是強(qiáng)化特色商業(yè)區(qū)載體功能。加快幸福時(shí)代廣場、盛世年華中央商務(wù)區(qū)、東潤商貿(mào)綜合體等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好銀鴿紙產(chǎn)、申鑫紙業(yè)、中鹽老廠區(qū)、永銀老廠區(qū)和雷世奧印機(jī)“退二進(jìn)三”的招商工作，實(shí)施連片綜合開發(fā)，建設(shè)一批城市綜合體和新型專業(yè)市場。區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資15億元以上，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.8億元以上，稅收收入5000萬元以上。二是積極發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加大品牌電商企業(yè)的引進(jìn)力度，將縣電商產(chǎn)業(yè)園打造成平臺類、應(yīng)用類、服務(wù)類電商協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)電商企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對接，支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開拓市場、提高效益。新建村級淘寶服務(wù)站100個(gè)以上，加快建設(shè)本地電商銷售平臺，發(fā)展一批特色產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。三是改造提升商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好碧富浙江商城、博海農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)巨象物流、宏運(yùn)物流、郵政物流等物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)北舞渡港區(qū)物流園區(qū)，支持專業(yè)物流和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善供銷社新網(wǎng)工程、郵政服務(wù)等農(nóng)村物流體系。鼓勵(lì)社會資本發(fā)展健康養(yǎng)老、家政托幼、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)；積極推進(jìn)商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建成賈湖遺址保護(hù)展示工程，加快推進(jìn)賈湖民俗村改造和景觀建設(shè)；做好“千年古縣”申報(bào)工作；完成縣農(nóng)民畫院升級改造，啟動舞陽農(nóng)民畫藝術(shù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民畫一條街。整合歷史文化、生態(tài)觀光等旅游資源，對接周邊，規(guī)劃設(shè)計(jì)特色旅游線路，加大宣傳推介力度，促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（五）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升建管水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。以打造生態(tài)宜居名城為方向，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是完善功能，持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。將海綿城市、智慧城市等理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)與管理全過程，不斷優(yōu)化功能布局，改善城區(qū)面貌，增強(qiáng)綜合承載能力。加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成城區(qū)道路、綠地、排水、水系專項(xiàng)規(guī)劃的編制評審。開工建設(shè)南環(huán)路西段、北關(guān)路，規(guī)劃建設(shè)南外環(huán)路，整修人民路東段、南大街、廈門路，完成人民路、海南路、解放路、張家港路綠化美化亮化工程，改造背街小巷10條以上，新建公廁連體垃圾中轉(zhuǎn)站5座，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)84公里，改擴(kuò)建排污水管網(wǎng)26公里。穩(wěn)步實(shí)施城區(qū)“兩改”工作。實(shí)行任務(wù)明確、責(zé)任到人的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，堅(jiān)決治理“雙違”行為，堅(jiān)決整治臟亂差現(xiàn)象，鞏固提升建設(shè)管理成果。持續(xù)深化“三城同創(chuàng)”，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。二是鎮(zhèn)村聯(lián)動，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)掘特色、科學(xué)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，積極推進(jìn)北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)開發(fā)、蓮花鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批輻射帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)；扎實(shí)推進(jìn)姜店鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建示范村、達(dá)標(biāo)村80個(gè)以上，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，新增農(nóng)村飲水安全人口5萬人以上，改造農(nóng)村危房500戶以上，新建大型沼氣工程2個(gè)、戶用沼氣1000個(gè)以上；啟動沙河復(fù)航工程舞陽港區(qū)建設(shè)，改造S220北舞渡至三里河段，新修改建農(nóng)村公路50公里以上。三是綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，推進(jìn)藍(lán)天工程、碧水工程和綠地工程，向著天藍(lán)地綠水清的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排治污，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣治理，嚴(yán)格控制施工、道路和堆場揚(yáng)塵。積極推進(jìn)清潔水源及水環(huán)境治理項(xiàng)目，強(qiáng)化澧河及城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，全面加強(qiáng)三里河流域環(huán)境治理。加快推進(jìn)氣化鄉(xiāng)村工程，推廣使用清潔能源。升級改造西城森林公園，建成汽車站廣場街心公園，新增城區(qū)綠地4萬平方米。實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程，新造林1萬畝以上。

（六）著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化資金保障，釋放科學(xué)發(fā)展新活力。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化中心和科技孵化園，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本地在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)與高層次人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的交流合作，爭取在我縣建設(shè)實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和典型帶動，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元以上，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為社會新風(fēng)尚。二是增強(qiáng)財(cái)稅保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，健全政府全口徑預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。有序推進(jìn)稅收征管體制改革，依法治稅、便民辦稅、科學(xué)征管，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，為加快發(fā)展提供財(cái)力支持。三是提升金融工作水平。推進(jìn)投融資體制改革，大力發(fā)展直接融資。推廣應(yīng)用PPP模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。加強(qiáng)政府融資平臺建設(shè)，探索多元化融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金。加大銀企對接力度，推動擔(dān)保抵押方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難題。推進(jìn)縣農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，引導(dǎo)擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村信用體系和金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，依法處置和嚴(yán)厲打擊非法集資，認(rèn)真排查，分類施策，最大限度地維護(hù)群眾利益。

（七）持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)，開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面。進(jìn)一步加大民生投入，繼續(xù)辦好一批關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事，讓人民群眾更好的享受改革發(fā)展成果。一是完善社會保障體系。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，努力使勞動者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有尊嚴(yán)的就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。持續(xù)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度整合。健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，加快殘疾人小康進(jìn)程，保基本、兜底線、促公平。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。建設(shè)縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)，改擴(kuò)建中小學(xué)6所，開工建設(shè)縣職業(yè)教育中心和育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和重大疾病防控體系，建成投用縣疾控中心業(yè)務(wù)用房，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室69個(gè)，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。全面落實(shí)二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和供銷社綜合改革。實(shí)施有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。廣泛開展雙擁共建活動。推動?jì)D女、兒童、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)等工作。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。暢通信訪渠道，積極解決群眾合理訴求；深入開展普法教育，營造依法辦事、依法維權(quán)的良好法治環(huán)境；完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推動社會矛盾由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和應(yīng)急管理。健全社會治安智能化防控體系，全面推進(jìn)“一村一警”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

發(fā)展的重任，人民的期盼，對政府工作提出新的更高要求。我們將認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力以自身建設(shè)的新成效推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。

（一）牢記宗旨，提升執(zhí)政為民的服務(wù)水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)范圍，推動公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共服務(wù)。認(rèn)真辦好縣長熱線、縣長信箱，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，拓寬政民互動平臺，傾聽群眾呼聲，順應(yīng)群眾期盼，走好群眾路線。每一位政府工作人員都要恪守為民職責(zé)，下基層、接地氣、解民憂，通過一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，讓人民群眾擁有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。

（二）雷厲風(fēng)行，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不搞形式主義、不擺花架子、不做表面文章，確保發(fā)展思路、決策部署、工作安排更加符合舞陽實(shí)際，更加切合群眾意愿。說了算、定了干，言必信、行必果，對確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，加大效能監(jiān)察和問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，以敢為人先的精神和革故鼎新的勇氣抓工作、干事業(yè)、創(chuàng)一流。

（三）規(guī)范履職，堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。完善執(zhí)法程序，整合執(zhí)法主體，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，讓群眾在法治建設(shè)中感受到公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公信力。

（四）嚴(yán)以律己，樹立清正廉潔的良好形象。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，從嚴(yán)懲治腐敗行為和不正之風(fēng)。暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。每位政府工作人員都要自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，清白做人，干凈做事，始終保持清廉本色，做到勤政讓人民滿意，廉政讓人民放心！

    各位代表！

新的藍(lán)圖令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為舞陽經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會而努力奮斗！

 

《政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋

 

“三區(qū)”建設(shè)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

八項(xiàng)行動計(jì)劃：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目招大引強(qiáng)、工業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃。

新三板：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場，是非上市股份公司股票公開轉(zhuǎn)讓和發(fā)行融資的市場平臺，也是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后的第三家全國性證券交易場所。

工業(yè)1351工程：市委、市政府在全市范圍內(nèi)選擇10家市直企業(yè)、30家重點(diǎn)企業(yè)、50家中小企業(yè)、100家小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。我縣納入全市“工業(yè)1351工程”的企業(yè)有31家，其中重點(diǎn)企業(yè)5家、中小企業(yè)9家、小微企業(yè)17家。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃：推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

龍泉水源工程：總投資2.94億元，包括水源工程和輸引水工程兩大部分，主要建設(shè)節(jié)制閘、提水泵站、干渠、支渠、壓力管道等設(shè)施。工程規(guī)劃在澧河張集段建節(jié)制閘一座，攔蓄水后通過提灌站提水灌溉，可有效改善南部崗區(qū)的水源條件。

扶貧開發(fā)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃：2015年7月，縣委、縣政府出臺《關(guān)于全力推進(jìn)三年脫貧攻堅(jiān)的意見》，利用三年時(shí)間，到2017年全縣114個(gè)貧困村、4.3萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

藍(lán)天工程：以治理燃煤污染、控制機(jī)動車尾氣污染、遏制揚(yáng)塵污染、減少工業(yè)廢氣排放、預(yù)防復(fù)合型污染為重點(diǎn)，深化工業(yè)大氣污染綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)大氣污染防治，有效遏制灰霾天氣，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

碧水工程：加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和管理，持續(xù)改善全縣水質(zhì)量，確保省控河流斷面三里河—栗園橋斷面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，沙河、澧河出境水質(zhì)達(dá)到市定目標(biāo)要求，城市集中水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

綠地工程：包括實(shí)施城區(qū)綠化提升工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、鎮(zhèn)村綠化工程，全面提高綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、林木蓄積量雙提升。

天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

三證合一、一照一碼：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

三查三保：查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；查保障民生、服務(wù)群眾和社會穩(wěn)定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。

“三公”經(jīng)費(fèi)：用財(cái)政開支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

河南省三大國家戰(zhàn)略：國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。

五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

四個(gè)全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)：實(shí)施招引重大項(xiàng)目、工業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、水污染和大氣污染防治等六項(xiàng)重點(diǎn)工作行動計(jì)劃。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)光互補(bǔ)：將太陽能光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合的一種技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)土地立體化增值利用，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體。

PPP模式：（Public公共—Private私人—Partnership合作關(guān)系）政府與社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。

退二進(jìn)三：通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從城區(qū)退出，合理利用騰置出來的土地、廠房，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，改善城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

海綿城市：城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。

智慧城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，進(jìn)而為城市居民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。