2019年舞陽縣政府工作報告

政府工作報告

（2019年1月26日在縣十五屆人大三次會議上）

縣長  張書民

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進各項工作，努力破解發(fā)展難題，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

回顧去年的工作，主要呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。初步預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值增長7.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%。固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%。在全市上半年和前三季度縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評中，我縣均排名第一。二是脫貧摘帽順利實現(xiàn)。2018年3月，省政府正式批準我縣退出貧困縣序列，舞陽成為全省首個脫貧摘帽的省定貧困縣。脫貧退出后，我們堅持重心不轉(zhuǎn)、力度不減、標準不降，確保貧困群眾脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，不斷鞏固脫貧攻堅成效。在全省上半年脫貧攻堅考核中我縣位居全市第一、全省先進,全市精準扶貧現(xiàn)場會、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會先后在我縣召開。三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。完成地方財政總收入14.19億元，增長13.9%；一般公共預(yù)算收入12.23億元，增長13.3%，其中稅收收入8.56億元，增長11.1%，占一般公共預(yù)算收入的70%。在嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，財政收入任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23960元，增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10450元，增長10%。四是改革創(chuàng)新激發(fā)活力。“三塊地”改革成效明顯，探索實施土地收儲新機制，強力推進農(nóng)村土地綜合整治，著力破解重點項目建設(shè)用地和城市發(fā)展資金難題，達到了一舉多效，全縣土地收儲、土地出讓、土地收益、占補平衡指標、增減掛鉤指標五項工作實現(xiàn)歷史性突破。深入推進“放管服”改革，取消政府部門各類行政審批事項151項，取消各類證明190項，清理規(guī)范部門中介服務(wù)事項54項，服務(wù)效率明顯提升。

一年來，我們始終扭住發(fā)展不放松，負重前行、克難奮進，突出抓了以下九個方面的工作：

——脫貧成果持續(xù)提升。把2018年確定為脫貧攻堅鞏固提升年，推動脫貧攻堅向更高標準、更高質(zhì)量、更高水平邁進。增收幫扶更加有力。累計投入各類扶貧資金5.68億元，進一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等關(guān)鍵措施。創(chuàng)新實施金融扶貧“六大行動”，因村因戶因人施策，107個村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，實施到戶增收項目14個。村集體經(jīng)濟不斷壯大，全縣絕大部分行政村有了集體收入。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資6470萬元實施貧困村連接道路建設(shè)，全縣農(nóng)村公路總里程達1127公里。完成35個村安全飲水工程。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、398個村衛(wèi)生室全部達到省定標準。文化廣場和文體設(shè)施進一步完善，電力、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等全部通達。惠民政策全面落實。創(chuàng)新實施健康扶貧保險、貧困戶慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力減輕貧困家庭就醫(yī)負擔，有效防止因病致貧返貧。堅持“危房不住人、住人無危房”，繼續(xù)開展危房改造清零行動，切實保障了群眾住房安全。建檔立卡貧困家庭學生資助實現(xiàn)全覆蓋，落實發(fā)放特困供養(yǎng)金、低保金、殘疾人兩項補貼等政策資金7046.2萬元。精神扶貧作用明顯。建成村級“愛心超市”191家,健全村級“五老協(xié)會”“紅白理事會”等社會組織，創(chuàng)新開展“愛心爸媽”結(jié)對幫扶、“勤勞之星”評選等活動，群眾脫貧內(nèi)生動力持續(xù)增強。當年實現(xiàn)貧困人口脫貧717戶1656人，剩余2個深度貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.93%，實現(xiàn)了貧困村全部脫貧退出的目標。

——環(huán)境質(zhì)量顯著改善。大氣污染防治扎實有效。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15個空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)空氣自動監(jiān)測全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全部實現(xiàn)市場化運營。大力開展餐飲業(yè)油煙治理行動，城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備安裝率達98%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)213天，PM10、PM2.5平均濃度實現(xiàn)“雙下降”，空氣質(zhì)量位居全市前列。水污染防治持續(xù)深化。完成西大街、西環(huán)路、老化肥廠、廈門路等4處污水直排點截污納管工作?？h第二生活污水處理中心加快建設(shè)，三里河疏浚治污工程和甘江河生態(tài)調(diào)水工程建成投用，總投資10.9億元的水務(wù)PPP項目啟動建設(shè)。認真落實河長制，全面清理沙河非法網(wǎng)箱和河道灘地畜禽養(yǎng)殖場；我縣順利入選全省畜禽糞污資源化利用整體推進縣。沙河、澧河穩(wěn)定在三類水質(zhì)，三里河水質(zhì)基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標。土壤污染防治全面啟動。制定土壤保護等8個專項工作方案，率先在全市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作、農(nóng)田廢舊地膜及塑料垃圾清理專項行動，土壤環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定。

——產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作進展順利，正待省相關(guān)部門評估驗收。金大地投資72億元新上45萬噸合成氨、20萬噸小蘇打、60萬噸聯(lián)堿、80萬噸真空制鹽等5個項目正在調(diào)試生產(chǎn)。賈湖酒業(yè)入選河南白酒“五朵銀花”。協(xié)鑫風電、天潤風電等一批新能源、新業(yè)態(tài)項目穩(wěn)步推進。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到76家，主營業(yè)務(wù)收入增長18%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級工程技術(shù)研發(fā)中心1家，市級創(chuàng)新型試點企業(yè)3家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個，全縣高新技術(shù)增加值增長27%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。積極推動特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元，實現(xiàn)稅收1.66億元。幸福時代廣場全面運營，碧富浙江商城正在加快建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)劃啟動現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，新建村級電商服務(wù)站42個。全縣新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長9.7%，服務(wù)業(yè)占比達到33.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。泥河洼滯洪區(qū)防洪安全工程推進順利，新建高標準糧田1.58萬畝，糧食總產(chǎn)量達55.45萬噸，谷舞中原、華寶食用菌、桂馥農(nóng)業(yè)、華鑫面粉等農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)日益凸顯。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達27家，家庭農(nóng)場329家，農(nóng)民專業(yè)合作社1016家。

——城市建設(shè)亮點紛呈。一是規(guī)劃體系日趨完善。完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和22項專項規(guī)劃編制，啟動實施公共交通、城市污水、城市照明等14項專項規(guī)劃的編制。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，規(guī)劃聯(lián)席會議制度進一步完善，城市框架進一步拉大，發(fā)展空間進一步拓寬。二是城市功能更加健全。投資6.2億元，實施G240線、中山路、上海南路等道路建設(shè)項目21個，改造背街小巷10條，高速公路連接線擴寬改造PPP項目正在招引社會資本方。全面啟動生態(tài)水系建設(shè)，環(huán)城水系項目已完成初步設(shè)計。鋪設(shè)各類管網(wǎng)80公里，完成弱電入地53.3公里，新建城市公廁12座。三是城市品位顯著提升。加快推進城市“雙修”工程，汽車站廣場片區(qū)順利通車。人民廣場建成開放，西城森林公園提升改造基本完成，舞陽植物園竣工開園，新建街心游園5處，不僅美化了環(huán)境、凈化了城市空氣，還為市民休閑娛樂健身提供了便利。四是城市管理逐步加強。深化提升“三城同創(chuàng)”，充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺作用，不斷推動城市管理體制機制創(chuàng)新，積極開展治污、治堵、治臟、治差等專項行動，交通秩序更加規(guī)范，違法建設(shè)有效遏制，城市面貌明顯改善，爭創(chuàng)國家級文明城、園林城、衛(wèi)生城邁出堅實步伐。

——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。規(guī)劃編制進展順利。研究出臺了鄉(xiāng)村振興實施意見和方案，啟動編制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，謀劃實施了“五鎮(zhèn)十村”和“一河兩帶”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。試點建設(shè)初見成效。賈湖田園綜合體穩(wěn)步推進，孟寨鹽浴溫泉小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)、辛安電商小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已進入招商階段，辛安劉莊、水牛劉，九街屈崗、太尉西郭莊、孟寨孟王等22個試點村建設(shè)取得初步成效。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“十個一”創(chuàng)建和“三清三拆三治”集中整治活動，改造戶廁8700座，建設(shè)鄉(xiāng)村公廁58座，鄉(xiāng)情館10個，小游園26個，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，順利通過全省農(nóng)村垃圾治理達標驗收。

——開放招商不斷深化。對外招商成果豐碩。全年舉辦主題招商活動6次，新簽約項目57個，預(yù)計投資總額149.46億元，新引進國內(nèi)500強企業(yè)4個、行業(yè)龍頭企業(yè)項目4個；廣州合摩、永豐金融創(chuàng)客園等新經(jīng)濟項目落戶舞陽，實現(xiàn)了當年引進當年見效。全年實際利用外資1.04億美元，增長24.3%；實際利用市外境內(nèi)資金49.7億元，增長6.9%。重點項目進展順利。碧桂園、建業(yè)、昌建廣場等項目開工建設(shè)，沙河復(fù)航工程已完成征地拆遷，北舞渡沙河大橋、馬灣船閘開工建設(shè)；偉光匯通、萬達等知名品牌企業(yè)已簽訂投資框架協(xié)議；全年舉行重點項目集中開工活動3次，開工重點項目27個，完成投資53.04億元，占年度計劃的104.6%；22個市定重點項目完成投資66.12億元，占年度計劃投資的103%。政策性引資實現(xiàn)突破。選派13名干部上掛省直部門，緊盯政策走向，加強溝通聯(lián)絡(luò)，及時傳遞信息，收到良好效果。各有關(guān)單位進一步加大項目資金爭取力度，全年爭取上級政策性項目257個，到位資金27.3億元，有力支持了全縣經(jīng)濟發(fā)展。

——風險防控扎實有效。政府債務(wù)規(guī)范可控。完善預(yù)算約束、債務(wù)預(yù)警、風險防范等長效機制，全面厘清政府存量債務(wù)并逐筆制定化解措施。金融風險防范有力。積極開展銀企對接，達成貸款協(xié)議28.89億元；充分發(fā)揮續(xù)貸周轉(zhuǎn)金作用，幫助10余家企業(yè)成功續(xù)貸5600萬元，有效防范了企業(yè)資金鏈斷裂風險；積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險、網(wǎng)絡(luò)借貸風險防范化解等專項行動，排查消除各類風險隱患84條。依法妥善處理非法集資遺留問題，幫助群眾追回涉非資金近1.2億元。一批房地產(chǎn)遺留問題得到解決。借鑒外地經(jīng)驗，及時出臺政策，有效化解了8個商住小區(qū)不動產(chǎn)證辦理遺留問題，已有2000多戶居民拿到了不動產(chǎn)證，去年因解決遺留問題增加的契稅等相關(guān)稅收達1200萬元以上。全年銷售商品房1776套，同比增長12%，去化周期從2015年初的36個月降至8個月。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好非洲豬瘟防控，全縣保持了“零疫情”；持續(xù)加大農(nóng)民工工資治欠保支力度；依法規(guī)范民族宗教事務(wù)；加強應(yīng)急管理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到妥善解決；廣泛開展禁毒宣傳和集中鏟除罌粟專項行動，重拳出擊嚴打卷煙制假販假，得到國家禁毒委和國家煙草總公司的高度認可，一年摘掉“窮、毒、假”三頂帽子；深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，群眾安全感指數(shù)連續(xù)三年全市第一、全省前列。

——民生事業(yè)持續(xù)改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)10200人，失業(yè)人員再就業(yè)3010人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5493人，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5408萬元，幫助374人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。教育事業(yè)不斷進步。新建、改擴建幼兒園7所、農(nóng)村中小學7所，縣二高綜合實驗樓主體完工；2018年高考本科上線人數(shù)達1227人，本科上線率53.1％，比去年提高4個百分點。醫(yī)療水平顯著提升。鞏固提升全國健康促進縣創(chuàng)建成效，深化公立醫(yī)院改革，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級甲等中醫(yī)院，縣中心醫(yī)院綜合病房樓開工建設(shè)，“兩免”“兩癌”篩查工作取得明顯成效。社會保障更加完善。各類社會保險參保和基金征繳任務(wù)全面推進，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)補助標準逐步提高，社會救助體系日益完備。文化事業(yè)加快發(fā)展。賈湖遺址保護利用設(shè)施、周漢故城遺址修復(fù)扎實推進；“千年古縣”申報資料已上報民政部，即將進行專家評審。大力實施農(nóng)民畫精品創(chuàng)作工程，農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。穩(wěn)步推進文化旅游融合發(fā)展，沙河濕地公園、賈湖酒文化園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。送電影下鄉(xiāng)4764場，送戲曲下鄉(xiāng)309場，群眾文化生活更加豐富多彩。各項事業(yè)統(tǒng)籌推進。國防動員、供銷、質(zhì)檢、郵政、氣象、殘疾人、史志檔案、對臺僑務(wù)等工作取得新成績。

——自身建設(shè)全面加強。堅定不移高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行上級黨委和縣委決策部署。依法行政能力持續(xù)提升，不斷完善政府決策程序和工作規(guī)則，切實做到嚴格執(zhí)法、帶頭守法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議230件，政協(xié)委員提案235件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力開展“三比三爭”作風建設(shè)主題教育，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

一年來，我縣先后獲得中國生態(tài)魅力縣、全國健康促進縣、全國法治縣區(qū)創(chuàng)建先進單位、全省脫貧攻堅先進縣、全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全省普惠金融建設(shè)試點縣等省級以上榮譽20多項。這些成績的取得，來源于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、建言獻策，歸功于全縣人民的凝心聚力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體和無黨派人士，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、武警官兵、政法干警，向在舞陽創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持舞陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作仍然面臨著諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是增長速度放緩，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等指標增速有所下降；二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目還不多；三是實體經(jīng)濟較為困難，企業(yè)融資難、融資貴、成本高等制約因素仍然突出；四是民生問題還有不少短板，與滿足人民日益增長的美好生活需要相比還有不小差距。同時，自身建設(shè)也存在不足，個別干部還存在觀念落后、執(zhí)行力差、遇事推諉等問題。針對這些問題，我們將認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

各位代表！過去的一年，看似平常如往、波瀾不驚，實則矛盾交織，形勢嚴峻。但我們過得很充實，走得很堅定。每項工作推進，每一目標完成的背后，我們的黨員干部都付出了辛勤的勞動和大量的汗水。在工作實踐中，我們更加深切地體會到：一是必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風險、克服困難、化解矛盾、奪取勝利的根本保障。我們必須牢固樹立“四個意識”、認真踐行“兩個維護”，確保黨中央和省市縣委各項決策部署落到實處、見到實效。二是必須樹立防患未然底線思維。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們必須切實增強憂患意識，樹立底線思維，既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的招數(shù)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的主動戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是必須歷練改革創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，也是破解難題的唯一選擇。面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，我們必須以改革的精神克服前進中的困難，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，讓舞陽高質(zhì)量發(fā)展的“顏值”更高，“活力”更足。四是必須保持務(wù)實重干工作作風。空談?wù)`國，實干興邦。為政之要，貴在躬行，重在干事。我們必須弘揚講究實際、注重實干、謀求實效的務(wù)實作風，“實”字當頭，“干”字為先，撲下身子抓落實，全力以赴促發(fā)展。五是必須凝聚全縣人民攻堅合力。團結(jié)就是力量，人心齊，泰山移。我們必須踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，讓舞陽60萬人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，“聚是一團火，散是滿天星”。只要全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)進取，就一定能克服一個個困難，戰(zhàn)勝一個個挑戰(zhàn)，迎來舞陽更加美好的明天。

 

二、2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹省委十屆八次全會、市委七屆九次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”、推動縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，圍繞加快建設(shè)“三個基地 兩個名城”，圍繞“三個高于、四個顯著提升”奮斗目標，深入推進新時代舞陽經(jīng)濟社會發(fā)展“三五三三”工作布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在譜寫中原更加出彩漯河增添濃彩舞陽新篇章中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，生產(chǎn)總值增長7.8%以上，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%左右、7.7%以上、9.5%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，稅收占比保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，財政科技支出占公共財政支出的比重進一步提升，科技進步貢獻率明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點左右，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，環(huán)境保護等約束性指標完成省市下達任務(wù)。開放發(fā)展取得新突破，進出口總值穩(wěn)步增長，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長9%以上，圓滿完成市定貧困人口脫貧目標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4%以內(nèi)。

圍繞上述目標，我們將重點抓好九個方面的工作：

（一）提升脫貧攻堅質(zhì)量，夯實全面小康基礎(chǔ)。始終將防止返貧和精準扶貧放在同等重要的位置，確保脫貧路上不落一戶一人，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、基地帶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶措施支持力度。圍繞重點鄉(xiāng)村、“一河兩帶”和主要交通干線，著力培育一批持續(xù)帶貧能力強的特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。進一步加大非貧困村道路建設(shè)力度，提升農(nóng)村公路通達水平。建成投用3座村級綜合文化服務(wù)中心，10個村級愛心書屋。解決剩余31個村的安全飲水問題，實現(xiàn)所有行政村安全飲水工程全覆蓋。持續(xù)落實惠民政策。對照“兩不愁、三保障”標準，突出抓好危房改造、教育扶貧、健康扶貧和社會保障四個方面，確保政策落實不漏一項、不落一人，兜牢民生底線。持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。擴大村級“愛心超市”覆蓋范圍，繼續(xù)開展“愛心爸媽”結(jié)對幫扶、“勤勞之星”評選等活動，有針對性地開展勞務(wù)培訓和技能培訓，不斷增強貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)就業(yè)的能力，促進扶貧由“輸血”向“造血”加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)完善長效機制。建立健全貧困人口預(yù)警監(jiān)測、防范返貧和長效幫扶三項機制，杜絕邊脫貧邊返貧現(xiàn)象，確保脫貧質(zhì)量。對未脫貧戶采取更加精準的扶持措施，完成年度精準脫貧任務(wù)。

（二）強力開展污染防治，維護良好生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“六控一應(yīng)對”措施，實施大氣污染防治精細化管控，扎實推進秸稈禁燒、燃煤污染治理和小散亂污企業(yè)專項整治。實行“散亂污”動態(tài)清零，淘汰落后產(chǎn)能和不達標的企業(yè)。落實施工工地“八個百分之百”、開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理等制度。加大機動車尾氣治理力度，嚴查不合格油品。建立健全重污染天氣管控體系，確保PM2.5、PM10兩項指標實現(xiàn)“雙下降”，空氣優(yōu)良天數(shù)完成市定目標任務(wù)。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制，扎實推進“四水同治”，深入開展“三清一凈”重點河流綜合整治行動。加快水務(wù)PPP項目全面落地，建成第二生活污水處理中心，提標改造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城市污水凈化中心，完成垃圾填埋場改建擴容工作，加快建設(shè)三里河汛期應(yīng)急工程、城區(qū)雨污分流改造、“一企一管”排污改造等環(huán)保工程，確保沙河、澧河、三里河等主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，深入實施化肥農(nóng)藥使用零增長行動，有效減少農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜面源污染，完成年度污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理與修復(fù)任務(wù)。加強建設(shè)用地和企業(yè)用地土壤污染防治工作，防控建設(shè)用地環(huán)境風險。

（三）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅定不移地把工業(yè)作為立縣之本，強縣之基。爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持金大地、中鹽、永銀等化工企業(yè)實施智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，發(fā)展精細化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力。在確保金大地5個新上項目全面投運的基礎(chǔ)上，鼓勵金大地投資新上一批高科技、環(huán)保型項目，全力打造純堿產(chǎn)能亞洲第一、生產(chǎn)工藝國際一流、環(huán)保工藝國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。把醫(yī)藥化工園區(qū)作為傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，加快完成規(guī)劃編制，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力引進高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥化工項目，培育醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展食品酒水產(chǎn)業(yè)，支持賈湖酒業(yè)集團搶抓豫酒振興機遇，上規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)名牌，推動舞蓮面粉、冬有食品等企業(yè)發(fā)展壯大，致力打造舞陽第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)中鹽舞陽、冠軍瓷業(yè)、宏福鞋業(yè)等重點企業(yè)，實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”改造，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。推動服務(wù)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)金大地綜合物流園；支持巨象、華鑫、宏通等物流企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)中小物流、快遞快運向物流園區(qū)集聚。進一步促進電子商務(wù)發(fā)展，加快縣級電子商務(wù)運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站建設(shè)。發(fā)揮特色商業(yè)區(qū)載體作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展。建成碧富浙江商城、碧桂園、昌建廣場等項目。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。鼓勵發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、金融保險等新興服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)總量不斷擴大、品質(zhì)持續(xù)提升。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食項目和土地綜合治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)技推廣、農(nóng)機裝備、智慧氣象等配套工程建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進“四優(yōu)四化”，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌、花生、花卉、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)經(jīng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，打響谷舞中原、賈湖農(nóng)業(yè)、華寶食用菌、華鑫面粉等特色農(nóng)業(yè)品牌。著力打造賈湖田園綜合體、太尉西郭莊休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。扎實做好農(nóng)業(yè)保險工作，為農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對市場風險系上“安全帶”。

（四）提升城市建管水平，推動城市建設(shè)高質(zhì)量。牢牢把握百城建設(shè)提質(zhì)工程機遇，堅持以水潤城，以綠蔭城，以文化城，以業(yè)興城，著力實施五大工程：一是道路暢通工程。本著“老城區(qū)暢通，新城區(qū)貫通，新老城區(qū)連通”的基本思路，啟動建設(shè)高速連接線拓寬改造PPP項目，打造舞陽迎賓大道；啟動環(huán)城快速路建設(shè)，加快南外環(huán)建設(shè)進度，啟動建設(shè)東外環(huán)，籌備建設(shè)北外環(huán)，拓寬改造西外環(huán)，拉大城市框架，形成閉合式繞城路網(wǎng)環(huán)線；打通寧波路南段、重慶路東段、北京路北段等道路，實現(xiàn)新老城區(qū)互聯(lián)互通。二是配套設(shè)施完善工程。加快汽車站片區(qū)城市“雙修”試點工作，分步推動海南路、人民路、張家港路等主干道路重要節(jié)點的“雙修”改造工作，不斷提升城市形象。完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)30公里以上，完成城區(qū)主要道路弱電入地，新建一批城市公廁和街頭游園，建成城市集中供熱一期項目，進一步完善城市公共服務(wù)功能。三是棚戶區(qū)改造工程。抓緊啟動大邢二期、雙廟二期搬遷安置項目，完成高莊自然村搬遷任務(wù)，加快推進張樓、北關(guān)棚戶區(qū)改造項目，妥善解決好搬遷群眾安置問題。四是生態(tài)水系建設(shè)工程。加快推進澧河水環(huán)境綜合治理項目，督促投資方解決好融資問題，確保春節(jié)后全面開工建設(shè)。加快環(huán)城水系PPP項目謀劃，上半年啟動建設(shè)一期工程。完成龍泉水源工程項目后續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)引澧河水入城。謀劃實施燕山水庫調(diào)水項目，加強協(xié)調(diào)對接，盡快簽訂協(xié)議，每年購水1000-2000萬立方米，確保舞陽境內(nèi)未來30年內(nèi)不缺水。五是森林城市創(chuàng)建工程。全面啟動森林城市建設(shè)，加快完善城區(qū)綠地游園規(guī)劃，積極推動城市防護林帶和城北森林公園建設(shè)，著力抓好舞陽植物園和人民廣場后續(xù)提升工程建設(shè)，完成西城森林公園提升改造。同時，進一步深化“三城同創(chuàng)”，實施“五化”“六治”，推進“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場管理規(guī)范化、路面清掃機械化、立面改造特色化”，大力開展“生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差、城鄉(xiāng)建設(shè)治違、文明素質(zhì)治低”專項行動，持續(xù)提升城市管理水平，爭創(chuàng)國家級文明城、衛(wèi)生城和園林城。

（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村發(fā)展水平。要加快制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，試點帶動，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。育強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞“五鎮(zhèn)十村”和“一河兩帶”建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，擴大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批食用菌、蔬菜、林果花卉及休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，形成具有舞陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和景觀帶。美化鄉(xiāng)村環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力開展“十個一”創(chuàng)建和“三清三拆三治”活動，全面推進農(nóng)村垃圾治理和“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁28000戶以上。試點推動、因地制宜建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運營管理機制，有效解決農(nóng)村畜禽糞便、秸稈垃圾、生活污水、長效保潔四大環(huán)境難題。切實抓好畜禽糞污資源化利用整體推進縣項目。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)工作，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個以上，示范村40個以上，“五美庭院”7000戶以上。促進農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。開展農(nóng)超、農(nóng)社對接，積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體。通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，積極引導(dǎo)在外成功人士、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升鄉(xiāng)風文明。扎實推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶評選工作，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍。堅持自治、法治、德治“三治”結(jié)合，大力宣傳孝老愛親典型事跡，推行喜事新辦、喪事簡辦，遏制陳規(guī)陋習，引領(lǐng)形成修身律己、遵紀守法、崇德向善的農(nóng)村道德新風尚。 

（六）強化發(fā)展要素保障，致力破解瓶頸制約。一是強化財稅保障。壯大主體財源，切實幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，確保重點企業(yè)達產(chǎn)達效；培育新興財源，鼓勵引導(dǎo)市場經(jīng)營主體本地法人化，積極招引總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮涉稅信息平臺作用，緊盯重點行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展耕地占用稅、土地增值稅等專項清理，強化依法治稅，堵塞征管漏洞。完善部門預(yù)算編制管理，加強預(yù)算執(zhí)行和現(xiàn)金調(diào)度，保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)，支持重點項目建設(shè)，集中有限財力辦大事。二是強化融資保障。加快整合組建舞陽投資集團公司，完善“3+1”協(xié)同管理體制機制，持續(xù)推進投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，拓寬融資渠道，提升融資能力。圍繞重點項目建設(shè)，策劃包裝一批PPP項目，盡快進入省財政廳項目管理庫。大力爭取土地儲備專項債券資金，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的有序供給和保值增值。持續(xù)開展銀企對接活動，抓好已達成意向的28.89億元銀企合作協(xié)議落實；創(chuàng)新續(xù)貸服務(wù)機制，力爭幫助企業(yè)續(xù)貸1億元以上。三是強化土地保障。緊抓全省“三塊地”改革和支持貧困縣發(fā)展的機遇，進一步加強農(nóng)村土地綜合整治和灘涂地、殘次林整治開發(fā)力度，嚴格落實“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”供地政策，加強政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)先保障重點項目和民生工程的用地需求，實現(xiàn)土地資源運作效益最大化。全年收儲土地2000畝以上，新增用地指標5000畝以上。

（七）牢固樹立底線思維，全力防范化解風險隱患。要時刻樹立防范意識和底線思維，關(guān)口前移，防微杜漸，做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作。防范化解政府債務(wù)風險。嚴格落實政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和考核制度，控制和化解政府債務(wù)風險，對隱性債務(wù)分類施策，確保完成年度化解任務(wù)。防范化解金融風險。完善金融風險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險排查、農(nóng)村高利貸治理工作，規(guī)范小貸公司經(jīng)營行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。防范化解社會風險。全面提升社會治理能力，健全重大食品安全事故應(yīng)急處置機制，建立食品安全追溯系統(tǒng)。提高應(yīng)急處置能力，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和雙重預(yù)防體系，消除各類安全隱患。要提升社會治理能力，及時化解各類信訪矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭三年行動，打建結(jié)合，標本兼治，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（八）深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。堅定不移全面深化改革，堅持全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，選準發(fā)力點推動創(chuàng)新發(fā)展，以改革增動力，以開放強基礎(chǔ)，以創(chuàng)新促發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。全面落實省市機構(gòu)改革工作要求，嚴格按照時間節(jié)點落實改革方案。加快商事制度改革，扎實開展“證照分離”改革試點工作，全面試行“多證合一、一照一碼”。強化“雙隨機、一公開”，切實加強事中事后監(jiān)管，深入推進“放管服”改革, 繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項，全面投用為民中心，29個政務(wù)服務(wù)部門所有審批服務(wù)事項全部入駐為民中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦妥”，致力打造全省一流縣級服務(wù)平臺，實現(xiàn)為民服務(wù)規(guī)范化、便利化。持續(xù)強化開放招商。進一步健全招商機制、提升招商技巧，算好產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)三筆賬，做到精準招商。圍繞鹽及化工、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力度。突出依商招商、委托招商，探索市場化招商新模式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化招商。積極招大引強，推動集群式引進、園區(qū)式共建和產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移，不斷提高招商質(zhì)量。全年力爭新簽約超億元項目20個以上，總投資100億元以上。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，力爭引進政策性資金22億元以上。強力推動重點項目。持續(xù)推進擬簽約落地項目預(yù)審、重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、專項述職、定期觀摩講評和聯(lián)席會議制度，持續(xù)落實重大招商項目“一站式”服務(wù)。加快建設(shè)省定市定重點項目和民生工程，特別是縣委十三屆十次全會確定的“一線兩心三面四環(huán)五節(jié)點”15個重大項目：一線，就是高速連接線拓寬改造；兩心，就是為民中心和第二生活污水處理中心；三面，就是海南路、張家港路、人民路重要節(jié)點立面改造；四環(huán)，就是環(huán)城快速路、環(huán)城水系、環(huán)城防護林帶、環(huán)企隔離帶（高莊自然村搬遷）；五節(jié)點，就是賈湖遺址公園暨田園綜合體項目、沙河復(fù)航工程舞陽港區(qū)項目、城區(qū)棚戶區(qū)改造項目、三里河汛期應(yīng)急工程和泥河洼滯洪區(qū)防洪安全工程，15個項目計劃投資總額約75億元，加上“一改三建”城區(qū)學校建設(shè)工程，總投資將近80億元。這些項目是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展、完成全年目標任務(wù)的重要支撐和抓手，必須扭住不放，舉全縣之力加快建設(shè)、盡早取得實效。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提升研發(fā)能力，積極培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢；持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持各類企業(yè)、社會團體建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)成立企業(yè)家協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助企業(yè)申報技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心。新增市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心2家以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)1家以上，年專利申請量突破100件。積極開展質(zhì)量強縣創(chuàng)建活動，大力實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。實施市場準入負面清單制度，支持民間資本依法平等進入清單以外的行業(yè)領(lǐng)域，并享受平等的準入標準和優(yōu)惠政策。加快社會信用體系建設(shè)，建立完善守信激勵和失信懲戒機制。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，幫助解決發(fā)展中的困難，為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（九）致力保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。我們要樹立過緊日子的思想，但緊的是自己，對老百姓不能緊，民生投入決不能少。我們必須時刻把老百姓的冷暖掛在心上，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把民生保障提高到一個新的水平，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。優(yōu)先發(fā)展教育。高度重視城區(qū)大班額化解工作，強力推進“一改三建”城區(qū)學校建設(shè)工程，即把原三高改建成第四實驗小學，在寧波路中段新建第五實驗小學，確保秋季實現(xiàn)招生；2020年再新建第三實驗中學和第四實驗中學兩所完全中學。同時，今年計劃改擴建農(nóng)村中小學2所，招聘農(nóng)村中小學教師100名,促進教育均衡發(fā)展。提升醫(yī)療水平。深入推進健康舞陽建設(shè)，建成縣中心醫(yī)院病房樓主體工程，積極推進縣婦幼保健院新院建設(shè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進醫(yī)療資源共享，讓老百姓享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。提高就業(yè)質(zhì)量。健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和工資收入增長機制，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4160人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。健全社會保障體系。深化養(yǎng)老保險制度改革，全面推進全民參保計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，積極發(fā)展慈善和公益事業(yè)，切實保障婦女、兒童權(quán)益，兜牢民生底線。大力發(fā)展文化事業(yè)。加快“千年古縣”申報進度，抓好開元寺片區(qū)保護性修繕等項目建設(shè)；著手“四館一中心”、城隍廟歷史文化街區(qū)等項目策劃包裝，力爭盡快納入PPP項目籠子。大力實施文化惠民，送戲曲下鄉(xiāng)200場以上，送電影下鄉(xiāng)4500場以上，完善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，不斷豐富群眾精神文化生活。同時，要扎實做好國防動員、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)、供銷、氣象、殘疾人等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，動員各方力量參與支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

三、加強政府自身建設(shè)

 

站位新時代，擔當新使命。我們要更加注重自身建設(shè)，始終堅持對人民負責，為發(fā)展擔當，樹立新風貌，實現(xiàn)新作為，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅定政治方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終對習近平總書記的步伐步步緊跟，對黨中央決策部署聞令而動，讓落實“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求的成效越來越明顯，不折不扣落實省市各項安排部署，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同舟共濟、同頻共振，讓以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量路子越走越寬廣。

（二）嚴格依法行政。要依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加快轉(zhuǎn)變政府職能，在權(quán)力上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。要大力弘揚法治精神，讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強對法律的敬畏之心，帶頭提高法治素養(yǎng)，依法用權(quán)、秉公用權(quán)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（三）勇于擔當作為。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌，推動高質(zhì)量發(fā)展，是邁上新征程的趕考。要強化擔當意識，增強擔當勇氣，提升擔當能力，對上級的要求、縣委的決策、縣政府的重點工作以及向群眾的各項承諾，一定要雷厲風行，定一件干一件，干一件成一件。要堅決摒棄當“太平官”、過逍遙日子的想法，敢于挑起重擔，敢于攻堅克難，敢于奮勇爭先。要提升工作本領(lǐng)，在解難題、補短板中增能力，在防風險、保穩(wěn)定中受錘煉，在經(jīng)風雨、見世面中壯筋骨，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，把做好當前工作與打基礎(chǔ)、利長遠統(tǒng)一起來，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，苦干實干、久久為功。

（四）切實轉(zhuǎn)變作風。持續(xù)深入開展“三比三爭”作風建設(shè)主題教育，大興學習之風、調(diào)研之風、實干之風。堅持密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾站在一起，想在一起，干在一起。深入踐行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)下基層，干部上一線，在一線掌握情況、解決問題、推動工作。牢固樹立責任意識，恪盡職守，履職盡責，要以落實快保證發(fā)展快，以落實好保證發(fā)展質(zhì)量好，爭當實干家，善打攻堅戰(zhàn)，說了算，定了干，努力把舞陽的事情辦好。

（五）保持清正廉潔。要把紀律規(guī)矩挺在前面，認真落實“一崗雙責”，嚴格遵守《準則》《條例》，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，在“燈紅酒綠”影響、“糖衣炮彈”襲擊、利益集團“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠干凈擔當。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，堅定不移反腐倡廉，始終保持清正廉潔的政府形象。

各位代表！新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建設(shè)“三個基地 兩個名城”戰(zhàn)略定位和“三五三三”工作布局，振奮精神、鼓舞斗志，不忘初心、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)舞陽高質(zhì)量發(fā)展新局面，在譜寫中原更加出彩漯河增添濃彩舞陽新篇章中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

 

 

 

《政府工作報告》有關(guān)注釋

 

“三塊地”改革：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地管理利用方式改革。

“放管服”改革：簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。

金融扶貧“六大行動”：“四大體系”鞏固行動、“5431”持續(xù)行動、普惠金融示范行動、小額信貸拓展行動、產(chǎn)業(yè)基金培育行動、涉農(nóng)保險保障行動。

城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補。

五鎮(zhèn)十村：通過競爭的方式，在全縣篩選基礎(chǔ)條件好的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個以上行政村，作為鄉(xiāng)村振興試點，打造特色小鎮(zhèn)和示范村，以點帶面，帶動全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

一河兩帶：借助澧河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)機遇，圍繞澧河及沿河兩岸，科學規(guī)劃，合理布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，美化生態(tài)環(huán)境，致力打造防返貧基地和鄉(xiāng)村振興示范帶。

“十個一”創(chuàng)建：健全一套班子，編制一套規(guī)劃方案，培育一個產(chǎn)業(yè)，安裝一批路燈，綠化一批空閑地，美化一批墻體、文化墻，新建一座公廁，建設(shè)一批文化禮堂，引進一個投資主體，完善一套機制。

三清三拆三治：清理亂堆亂放、清理雜草雜物、清理水塘雜物，拆除違法建筑、拆除農(nóng)村危房、拆除非法廣告路牌，治垃圾、治污水、治廁所。

三比三爭：比學習，爭做講政治的表率；比紀律，爭做守規(guī)矩的表率；比工作，爭做敢擔當?shù)谋砺省?/span>

四個著力：著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。

四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。

縣域治理“三起來”：把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：把改進作風和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來。

三個基地、兩個名城：中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地，歷史文化名城、生態(tài)宜居名城。

三個高于、四個顯著提升：生產(chǎn)總值增速高于省市平均水平、財政收入增速高于省市平均水平、居民收入增速高于省市平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升、城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升、社會治理水平顯著提升、人民生活水平顯著提升。

縣委“三五三三”工作布局：切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、百城建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、項目招引建設(shè)、保障改善民生“五項重點工作”，增強創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動“三大動力”，強化人才、土地、資金“三項支撐”。

六控一應(yīng)對：控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒，重點時段大氣污染應(yīng)急應(yīng)對。

八個百分之百：施工工地100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，進出車輛100%沖洗，施工場地100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸，1萬平方米以上工地100%安裝監(jiān)控設(shè)備，建筑物主體維護100%。

四水同治：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。

三清一凈：清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違建及水面干凈。

四優(yōu)四化：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草蓄、優(yōu)質(zhì)林果；布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

多證合一、一照一碼：將企業(yè)、個體工商戶的機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證等企業(yè)登記、備案有關(guān)證照整合到一張具有社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照上。

雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果向社會公開。

四館一中心：文化館、圖書館、科技館、博物館，青少年活動中心。