政務(wù)信息第十八期

鄭州市惠濟(jì)區(qū)狠抓協(xié)稅護(hù)稅工作 確保財(cái)稅收入快速增長(zhǎng) 編者按：去年以來，鄭州市惠濟(jì)區(qū)6個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)開展工作，采取深挖隱藏稅源，培植穩(wěn)定稅源，監(jiān)控重點(diǎn)稅源等多種措施，大力整頓規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，建立多部門聯(lián)合協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，促進(jìn)了財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。其中，大河路辦事處克服經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量小，財(cái)政收入少，家底薄的困難局面，把突破財(cái)政瓶頸作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持兩手抓，一手抓培植稅源、涵養(yǎng)稅源；一手抓財(cái)政收入。劉寨辦事處從穩(wěn)定稅源、規(guī)范協(xié)稅工作人員的言行入手，做好稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅源管理，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將他們的做法予以刊發(fā)，供參考借鑒。 拓寬思路壯財(cái)源 抓新培優(yōu)增實(shí)力 ——大河路辦事處努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收快速增長(zhǎng) 2006年以來，大河路辦事處深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在各項(xiàng)工作中始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以抓新培優(yōu)、拓寬資金渠道為突破口，把突破財(cái)政瓶頸作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性軌道。2006年元—7月份完成財(cái)政收入527萬元，與同期相比增長(zhǎng)155.48%，占全年任務(wù)的84.12%，他們的做法是： 一是認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)完成任務(wù)的信心。該辦先后召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、工作促進(jìn)會(huì)和財(cái)政稅收工作會(huì)議，分析財(cái)政稅收情況，在財(cái)政支出逐漸增大的情況下，要求辦村組干部客觀認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收工作的形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)完成全年財(cái)政稅收任務(wù)的信心。 二是澄清家底，堵塞稅收征管漏洞。該辦成立以辦事處主任為組長(zhǎng)，主管企業(yè)副職為副組長(zhǎng)的企業(yè)普查小組，抽調(diào)企業(yè)公司、財(cái)政所、國稅所、地稅所等部門人員對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步澄清了轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，尤其是2005年、2006年上半年繳納國稅、地稅情況，2006年耕地占用稅繳納情況，企業(yè)存在的問題，需辦事處協(xié)調(diào)解決的問題。徹底摸清了家底，進(jìn)一步堵塞了稅收征管漏洞，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為做好2007年的財(cái)政稅收工作打好基礎(chǔ)。 三是抓新培優(yōu)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。該辦把大河工業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)入駐及盤活土地作為解決財(cái)政收入問題的根本途徑，積極培植稅源，努力增強(qiáng)自身“造血”功能。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)辦”戰(zhàn)略，一手抓新上和新引進(jìn)項(xiàng)目，一手抓培優(yōu)做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。即：著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力培植壯大骨干企業(yè)和一批重點(diǎn)利稅增長(zhǎng)大戶。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)克服保守思想和松懈、自滿情緒，集中全力謀求大發(fā)展，跨上新臺(tái)階，增加對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)在建、擬建等重大項(xiàng)目建設(shè)，促其早日投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。通過逐一對(duì)轄區(qū)企業(yè)排查摸底，澄清了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況及存在的問題，幫助企業(yè)把診號(hào)脈，分析研究解決影響發(fā)展的難題。同時(shí)積極創(chuàng)造有利條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，及時(shí)上門服務(wù)，滿腔熱情地支持企業(yè)加快發(fā)展、迅速壯大，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和實(shí)力。 四是開展協(xié)稅護(hù)稅，大力組織稅收。該辦抽調(diào)人員專職協(xié)稅護(hù)稅，協(xié)助稅務(wù)部門組織收入，切實(shí)做到堵漏增收、應(yīng)收盡收。首先是樹立依法行政觀念，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，整頓和規(guī)范稅收秩序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法組織稅收收入，既查有稅不收及各種偷逃稅行為，又防止和糾正違反政策收“過頭稅”行為；其次是切實(shí)為納稅人搞好服務(wù)，大力培植穩(wěn)定稅源，防止固定稅源流失；其三是強(qiáng)化稅收征管工作，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)納稅監(jiān)控，防止稅源流失。加大對(duì)零散業(yè)戶的稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。 五是降低財(cái)政成本，大力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。該辦以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，倡導(dǎo)勤儉辦事精神，落實(shí)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，降低行政成本，提高資金使用效益。 創(chuàng)新工作思路 加強(qiáng)稅源管理 ——?jiǎng)⒄k事處認(rèn)真做好協(xié)稅工作確保稅收增長(zhǎng) 劉寨辦事處為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)穩(wěn)定的稅源建設(shè)，把協(xié)稅護(hù)稅工作作為2006年重點(diǎn)工作之一來抓。該辦協(xié)稅辦公室加強(qiáng)力量，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和為納稅人優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切結(jié)合起來，努力創(chuàng)造良好和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在協(xié)稅護(hù)稅工作中進(jìn)行了一系列有益的探索。主要做法如下： 一是加強(qiáng)稅法學(xué)習(xí)，切實(shí)履行工作職責(zé) 該辦組織協(xié)稅辦公室全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法，了解納稅人、稅務(wù)部門、協(xié)稅辦公室等部門工作職責(zé)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作人員素質(zhì)，做到真正懂法、守法，真正理解稅法和稅務(wù)工作的重要性，在實(shí)際工作中找準(zhǔn)工作定位，切實(shí)做好稅管工作人員的助手，真誠地為納稅人服務(wù)。 二是強(qiáng)化稅法宣傳，提高納稅人的自覺納稅意識(shí) 為了讓轄區(qū)每個(gè)公民學(xué)稅法、懂稅法、遵守稅法，切實(shí)提高納稅人依法納稅、自覺納稅意識(shí)，該辦協(xié)稅辦公室加大了稅法宣傳力度，主動(dòng)聯(lián)合區(qū)國稅、地稅等部門，出動(dòng)宣傳車4輛，懸掛橫幅50多條，逐門逐店發(fā)放稅法宣傳資料4000多份，展出版面40塊，通過深入廣泛的宣傳使稅法知識(shí)不僅普及到每個(gè)公民，還使每位公民，尤其是納稅人普遍提高了納稅意識(shí)。 三是真誠為納稅人服務(wù)，認(rèn)真做細(xì)穩(wěn)定稅源工作 為進(jìn)一步提升依法行政水平，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，該辦建立了辦事處—社區(qū)—村委會(huì)“三級(jí)互動(dòng)培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)。一方面依托互動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同人群，不同對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使協(xié)稅護(hù)稅工作充分發(fā)揮綜合效能，形成逐級(jí)管理，重學(xué)習(xí)、重交流、重實(shí)效的良好工作局面。另一方面定期邀請(qǐng)區(qū)工商、國稅、地稅等部門就辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅收征管以及下崗、殘疾人員享受減免稅等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講解和輔導(dǎo)，不斷提高協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。 四是實(shí)行“定人、定戶、定責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制,確保稅收工作落實(shí) 該辦協(xié)稅辦公室制定了《協(xié)稅護(hù)稅制度》，把納稅任務(wù)、目標(biāo)按照時(shí)間段、地域段，落實(shí)到人。工作人員采用集中辦公，分項(xiàng)目、分地區(qū)、分單位的工作模式，既有明確的“定人、定戶、定責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制，又有分工協(xié)作的具體要求。協(xié)稅人員按照分工要求對(duì)自己協(xié)管的路段、都市村的所有個(gè)體工商戶、企業(yè)建立臺(tái)帳，做到基數(shù)準(zhǔn)；對(duì)當(dāng)月新增、需變更的企業(yè)、以及下崗、殘疾人員享受減免稅等，做到底子清；對(duì)所協(xié)管的商戶每月申報(bào)、稅負(fù)調(diào)整情況做到一清二楚。每月5日—15日例征期間，協(xié)助稅務(wù)專管員做好巡視、提醒催繳工作，保證每月登記在冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶按時(shí)申報(bào)，稅款足額入庫，確保稅收做到應(yīng)收盡收。 五是突出重點(diǎn)，做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作 該辦圍繞“創(chuàng)一流服務(wù),爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)，保護(hù)重點(diǎn)，優(yōu)化重點(diǎn)，努力做好協(xié)稅護(hù)稅工作。在狠抓工作人員創(chuàng)一流服務(wù)的同時(shí)，一是做好穩(wěn)定稅源的征繳工作，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收;二是做好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控工作，及時(shí)全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況；三是對(duì)有爭(zhēng)議的在建工程項(xiàng)目,采用“跟蹤服務(wù)”的管理模式。即到工地現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度及工程款結(jié)算情況,加強(qiáng)管理,熱心服務(wù),幫助辦理納稅手續(xù),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引稅源,用真誠的服務(wù)穩(wěn)定稅源。 六是查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對(duì)零星稅源、隱藏稅源等管理 對(duì)零散、流動(dòng)稅源,該辦協(xié)稅辦公室受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征,憑《臨時(shí)完稅證》逐戶逐店上門進(jìn)行征繳。同時(shí)，積極挖掘隱藏稅源,既維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，也創(chuàng)造公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。為暢通納稅人的信息反映渠道，協(xié)稅辦公室設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,并取得了明顯實(shí)效。目前，經(jīng)群眾舉報(bào)和協(xié)稅辦排查, 現(xiàn)已排查出3家企業(yè),個(gè)體工商戶16戶,現(xiàn)正在補(bǔ)辦相關(guān)納稅手續(xù)。 七是密切部門協(xié)作，加強(qiáng)稅源管理 該辦協(xié)稅辦公室與工商、稅務(wù)部門建立聯(lián)系制度,堅(jiān)持周一例會(huì)制，與地稅、國稅所長(zhǎng)研究本周工作安排,相互溝通信息,探討如何穩(wěn)定已有稅源,加強(qiáng)稅源的源頭管理,如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和有爭(zhēng)議的在建工程的管理力度,如何提升為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和檔次。在外區(qū)登記，本區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，協(xié)稅辦公室協(xié)同區(qū)工商部門對(duì)企業(yè)登門服務(wù)，變更營業(yè)執(zhí)照地址，幫助企業(yè)辦理稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購等手續(xù)。通過與工商、稅務(wù)等部門的緊密協(xié)作，提高了新增企業(yè)和商戶在入駐劉寨辦后各種手續(xù)的辦理速度和效率。同時(shí)，大力協(xié)助稅所處理和解決在稅收征管過程中出現(xiàn)的“釘子戶”和“難纏戶”，確保稅收征管工作有序的開展和順利完成。 （摘自惠濟(jì)區(qū)人民政府網(wǎng)站）