政務(wù)信息2010年第15期

落實(shí)政府工作報(bào)告部署 做好全年工作專題之七 服務(wù)創(chuàng)優(yōu) 提速增效 實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量再提高 縣行政服務(wù)中心 2010年，我們將在2009年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，把提高效率、提升質(zhì)量作為工作目標(biāo)，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、流程合理、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)作為重點(diǎn)突破，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)集中辦理工作再上新臺(tái)階，全力打造便民利企的優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái)。 一、合理設(shè)置項(xiàng)目，打造行政審批和便民服務(wù)一體化綜合平臺(tái) 堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，應(yīng)入駐單位必須全部入駐。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，將應(yīng)入駐單位的項(xiàng)目，全部進(jìn)駐中心實(shí)行集中受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)、兩頭辦理，雙軌運(yùn)行”等違規(guī)操作現(xiàn)象。把涉及面廣、工作量大、與群眾關(guān)系密切的審批和服務(wù)項(xiàng)目納入中心辦理，如房地產(chǎn)開發(fā)和交易、各種投資和招投標(biāo)、中介服務(wù)等，使服務(wù)中心成為集行政許可和便民服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)效管理，推進(jìn)工作再提速 對(duì)行政審批環(huán)節(jié)和程序進(jìn)一步規(guī)范，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，做到程序最簡(jiǎn)化。對(duì)集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的承諾和辦理時(shí)限進(jìn)行梳理，凡材料齊全，手續(xù)合法，能當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)，必須即時(shí)辦結(jié)；不能辦結(jié)的，辦理時(shí)限在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短，并明確承諾時(shí)限。所有事項(xiàng)的辦理時(shí)限、進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，在服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行公示，方便服務(wù)對(duì)象查詢和監(jiān)督。 三、全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，打造智能化信息平臺(tái) 目前，中心門戶網(wǎng)站已經(jīng)建立，正在推行市行政服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批服務(wù)軟件，并已經(jīng)完成了各服務(wù)窗口人員的集中操作培訓(xùn)。下一步，我們將以工商局、公安局、民政局、國(guó)土局等窗口為試點(diǎn)，對(duì)其在行政審批中各相關(guān)事項(xiàng)如辦事程序、辦事流程等進(jìn)行梳理，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。到2010年底，將全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，達(dá)到行政審批省時(shí)、省力、省人，提高辦事效率，提高服務(wù)透明度。 四、探索建立“并聯(lián)審批”模式，實(shí)現(xiàn)審批再提速 傳統(tǒng)的行政審批為串聯(lián)審批模式，審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜。為了實(shí)現(xiàn)行政效能的提質(zhì)提速，就必須改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批流程，進(jìn)行并聯(lián)辦理。材料齊全、符合條件的，在1個(gè)工作日內(nèi)召開聯(lián)審會(huì)議；預(yù)審已通過的，在1個(gè)工作日內(nèi)集中勘驗(yàn)。中心將進(jìn)一步規(guī)范、整合審批程序和環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各部門搞好簡(jiǎn)政放權(quán)，明確聯(lián)審聯(lián)辦責(zé)任、目標(biāo)和職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與督查，積極、主動(dòng)地做好審批各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確?！安⒙?lián)審批”工作落到實(shí)處。 五、建立綠色通道，實(shí)行全程代辦服務(wù)，促進(jìn)審批效能再提升 為建設(shè)服務(wù)型政府，致力營(yíng)造親商、富商、安商的發(fā)展環(huán)鏡，中心將專設(shè)“企業(yè)全程代辦”服務(wù)窗口，建立全縣大項(xiàng)目服務(wù)工作臺(tái)帳，凡進(jìn)入我縣的大項(xiàng)目，都登記造冊(cè)，進(jìn)入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實(shí)行24小時(shí)預(yù)約服務(wù)。并設(shè)項(xiàng)目審批代辦員，中心對(duì)代辦員進(jìn)行集中培訓(xùn)，把握政策，熟悉工作對(duì)接和協(xié)調(diào)技巧，及時(shí)解決項(xiàng)目申辦過程中遇到的困難和問題，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)搞好事前、事中和事后服務(wù)。 六、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量再提高 一是切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)已有的一系列規(guī)范、制度進(jìn)一步修改完善，形成配套完整、科學(xué)合理、長(zhǎng)期有效的工作質(zhì)量管理體系，保證中心健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。二是完善中心管理辦法。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行更全面、更有效地監(jiān)督，建立起由中心、窗口、社會(huì)、媒體等多個(gè)方面組成的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的公開化和制度化。三是制定完善業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。通過建立和完善行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮中心應(yīng)有作用。 七、延伸服務(wù)鏈條,打造服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)再完善 為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升行政服務(wù)水平,加快我縣對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,我們將進(jìn)一步延伸行政服務(wù)中心職能,建全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，在2009年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力建設(shè)第二批便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),受理行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)及各種證照申領(lǐng)、咨詢、釋疑等,代理外商投資企業(yè)各種審批手續(xù)，為群眾提供全方位、多層次的綜合性服務(wù)平臺(tái)。 八、加強(qiáng)形象建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念，促進(jìn)中心整體形象再提升 以培植優(yōu)質(zhì)文化為載體，推動(dòng)中心文化建設(shè)向縱深進(jìn)展。通過集中學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，教育和引導(dǎo)中心工作人員牢固樹立“對(duì)內(nèi)代表部門，對(duì)外代表政府”的思想觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和從我做起意識(shí)，增強(qiáng)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。并對(duì)窗口實(shí)行一次性書面告知、服務(wù)用語、限時(shí)辦結(jié)等情況的督查，規(guī)范窗口服務(wù)行為，全面提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地促進(jìn)行政管理體制改革，提高政府公共服務(wù)水平。