政務(wù)信息2010年第19期

落實政府工作報告部署 做好全年工作專題之十一 增收節(jié)支 依法理財 為全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新跨越提供強(qiáng)有力保障 縣財政局 2010年，我們將圍繞十三屆人大四次會議通過的財政預(yù)算任務(wù)，認(rèn)真貫徹《政府工作報告》部署，繼續(xù)落實積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障和改善民生。堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政管理績效，為我縣“決勝十一五、實現(xiàn)新跨越”提供財力保障。 一、認(rèn)真落實積極財政政策。繼續(xù)抓好政府投資項目建設(shè)，加快資金撥付和項目實施進(jìn)度，盡快形成實物工作量。加強(qiáng)項目建設(shè)跟蹤問效，確保發(fā)揮積極的經(jīng)濟(jì)社會效益。全力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的作用，落實稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費減免政策，使企業(yè)及時受益。認(rèn)真研究中央和省對企業(yè)的財政扶持政策，最大限度地爭取中央和省對企業(yè)的財政扶持資金，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力。 二、繼續(xù)完善收入征管措施。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收籌集財政收入主渠道作用，不斷提高稅收占一般預(yù)算收入的比重。加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評估，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點企業(yè)和建筑安裝、房地產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，摸清稅源狀況，及時掌握新興稅源，建立稅源信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確把握各類稅源真實情況。健全協(xié)稅護(hù)稅組織，完善稅收征管機(jī)制，規(guī)范稅收征管秩序。正確處理嚴(yán)格稅收征管和落實稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，加大稅務(wù)稽查和財政監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。嚴(yán)格按照“正稅清費”的原則，建立規(guī)范的非稅收入征管體系，擴(kuò)大納入預(yù)算管理的政府非稅收入范圍。 三、進(jìn)一步嚴(yán)格支出管理。牢固樹立過緊日子的思想，認(rèn)真把好支出關(guān)口。堅持“有保有壓”的原則執(zhí)行部門預(yù)算，按政策足額撥付人員經(jīng)費、“十件實事”和法定支出，千方百計籌措資金，保障全縣重點支出，嚴(yán)格控制一般性支出。充分發(fā)揮國庫集中支付平臺功能，完善業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)指標(biāo)、計劃、支付一體化管理，增強(qiáng)資金下達(dá)的時效性，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不斷提高財政支付效率。重點加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金、民生工程資金、扶貧資金的監(jiān)管，嚴(yán)把項目實施進(jìn)度和驗收關(guān)，及時進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財政專項資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和帶動效益，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。 四、著力落實保障和改善民生政策。繼續(xù)落實好省、市、縣承諾實事，強(qiáng)化“發(fā)展至上、民生優(yōu)先”的理念，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保省、市、縣承諾實事早日完工、群眾早日受益。積極主動配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、校舍安全工程等關(guān)系民生的改革政策，足額安排資金，確保政策順利實施。嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，提高補(bǔ)貼效率，及時足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。繼續(xù)組織開展農(nóng)作物保險工作，積極防范和化解自然災(zāi)害風(fēng)險。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策實施范圍，及時撥付城鄉(xiāng)最低生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼等資金，切實保障人民群眾的切身利益。 五、強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，開展部門預(yù)算編制抽查、重大支出項目評審等工作。強(qiáng)化專項支出的過程監(jiān)控，堅決查處截留、擠占、挪用專項資金行為。加強(qiáng)對政府投資項目、大額資金調(diào)撥、大宗物資采購和民生項目的監(jiān)督，特別是省、市、縣承諾實事資金使用、社會保障對象補(bǔ)助發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)積極財政政策和民生政策落到實處。自覺接受人大、審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過的預(yù)算，依法接受審計監(jiān)督。 六、全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，以財政信息化建設(shè)為依托，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效考評、財政體制、隊伍建設(shè)等方面實行全方位、全過程精細(xì)化管理。編制部門預(yù)算和政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，進(jìn)一步完善公共財政預(yù)算、政府采購預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算的編制，形成有機(jī)銜接、相對完整的政府預(yù)算體系。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報、批復(fù)時限和程序規(guī)定，及時批復(fù)部門預(yù)算，狠抓預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率。加快建立預(yù)算支出績效考評機(jī)制，建立預(yù)算支出績效考評指標(biāo)體系，選擇重點項目、民生項目，開展預(yù)算支出績效考評試點。按照省、市財政部門要求，積極完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，認(rèn)真分析我縣縣鄉(xiāng)財政體制運行狀況及存在的問題，制定實施方案，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，建立財政干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實踐的長效機(jī)制，努力提高干部的思想水平、理論水平、政策水平和工作能力，為推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供智力支持和組織保障。