政務(wù)信息2008年第73期

創(chuàng)新工作方法 強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì) 縣審計(jì)局全面提升審計(jì)效能 今年以來，縣審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三新大討論”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，深入開展“規(guī)范管理和提高素質(zhì)強(qiáng)化年”活動(dòng)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，最大限度發(fā)揮審計(jì)效能，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。至目前，該局共完成重大審計(jì)項(xiàng)目29個(gè)，查處違紀(jì)資金3000多萬元，規(guī)范資金1700萬元，上繳各類財(cái)政資金40多萬元，提出審計(jì)建議200余條，挽回經(jīng)濟(jì)損失120多萬元，有效助推了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措被《中國審計(jì)報(bào)》、審計(jì)署網(wǎng)站、《河南審計(jì)》、《漯河日報(bào)》等媒體予以報(bào)道推廣。其主要做法是： 一、突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，發(fā)揮審計(jì)效能。一是抓住重大項(xiàng)目審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上突出專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)目審計(jì)，成立了基建投資審計(jì)中心，出臺了固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度，對縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。在全市率先開展了固定資產(chǎn)投資審計(jì)，并首次聘用外部專業(yè)審計(jì)人員參與專項(xiàng)審計(jì)工作，進(jìn)一步加大對建設(shè)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金的安全、完整和規(guī)范管理。二是樹立民生審計(jì)理念。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)中，將居民最低生活保障資金、“五保戶”供養(yǎng)金、農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”資金、扶貧開發(fā)資金等列入審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對資金籌集、分配、管理和使用的監(jiān)督，確保資金的安全使用和嚴(yán)格落實(shí)。三是突出審計(jì)范圍完整性。成立專門的審計(jì)小組，將臨時(shí)性常設(shè)機(jī)構(gòu)及一些多年未審計(jì)過的單位列入審計(jì)范圍，有效消除了審計(jì)盲點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)工作的平等性和公正性。同時(shí)，搞好村村通資金、沼氣建設(shè)資金、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金等涉農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，并對四川援建款物等救助資金實(shí)行跟蹤審計(jì)，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮作用。 二、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓審計(jì)質(zhì)量。該局牢固樹立依法審計(jì)意識，抓住審計(jì)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，并有針對性地解決問題，增強(qiáng)實(shí)效。一是嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)。圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，科學(xué)制定了2008年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并上報(bào)縣政府常務(wù)會議專題討論通過，確保審計(jì)工作始終貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，增強(qiáng)了審計(jì)工作的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。二是嚴(yán)把依法審計(jì)關(guān)。通過組織觀看法制專題片等形式，開展警示教育，強(qiáng)化了審計(jì)隊(duì)伍法制觀念。實(shí)施審計(jì)案件責(zé)任追究制，依法開展審計(jì)工作，如實(shí)揭露和反映問題。堅(jiān)持審計(jì)公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高審計(jì)工作透明度，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威。今年，該局在全市縣級審計(jì)機(jī)關(guān)中率先向社會公告了抗震救災(zāi)資金和物資籌集使用和管理情況、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金的審計(jì)結(jié)果。三是嚴(yán)把審計(jì)過程監(jiān)控關(guān)。完善審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制，成立了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，重點(diǎn)抓好審前培訓(xùn)、實(shí)施方案集體審定、業(yè)務(wù)會議審定報(bào)告等重點(diǎn)工作，全程監(jiān)督、規(guī)范操作，同時(shí)，建立健全了審計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行三級復(fù)核制和審定制度，即審計(jì)組長、科室負(fù)責(zé)人、專職復(fù)核人員三級復(fù)核，層層把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，全力打造精品審計(jì)項(xiàng)目。設(shè)立并公布了舉報(bào)電話和電子信箱，疏通信息反饋渠道，及時(shí)收集各層面對審計(jì)過程的監(jiān)督意見，促進(jìn)了審計(jì)過程的制度化、規(guī)范化。四是嚴(yán)把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用關(guān)。堅(jiān)持“凡審必果、凡果必用”的原則，完善了審計(jì)結(jié)果存檔制度、審計(jì)通報(bào)和公告制度，以監(jiān)管促整改，以規(guī)范促提高，糾正了個(gè)別部門財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范行為，達(dá)到審計(jì)一案、教育一批、規(guī)范一片的效果。至目前，已完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，在審項(xiàng)目4個(gè)，移送審計(jì)案件4起，規(guī)整違紀(jì)資金1008萬元。 三、創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，提高工作效率。一是實(shí)施“金審工程”。按照上級要求，及早謀劃籌建“AO”審計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“金審工程”，組織業(yè)務(wù)人員到鄭州、信陽等先進(jìn)地市考察，學(xué)習(xí)借鑒“金審工程”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，多次邀請上級部門指導(dǎo)。并通過公開招標(biāo)，保質(zhì)保量，快速施工。目前，一期工程的中心機(jī)房和審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已建成，開通了舞陽審計(jì)網(wǎng)站，創(chuàng)建了審計(jì)動(dòng)態(tài)、審計(jì)咨詢臺、舉報(bào)箱、“金審工程”等欄目，并與上級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，提高了審計(jì)效率。二是創(chuàng)新審計(jì)方法。落實(shí)告知審計(jì)、送達(dá)審計(jì)和就地審計(jì)制度。年初，組織召開了審計(jì)項(xiàng)目告知會，通報(bào)了2008年審計(jì)項(xiàng)目安排情況，并提供合理化建議，指導(dǎo)被審計(jì)單位認(rèn)真開展自查自糾，健全完善內(nèi)控機(jī)制，完善資產(chǎn)管理、財(cái)政收支控制等制度。并在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)行送達(dá)審計(jì)形式，減少了中間環(huán)節(jié)，減輕了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。三是實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制。深入開展審前調(diào)查，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，把握資金規(guī)模和流向，科學(xué)制訂審計(jì)方案。同時(shí)，打破處室界限，突破專業(yè)化分工，實(shí)行審計(jì)信息共享，提高服務(wù)意識和工作效率，為單位有效整改贏得先機(jī)。 四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，打造一流隊(duì)伍。一是樹立審計(jì)隊(duì)伍廉政意識。定期開展法制警示教育活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)人員法律素質(zhì)。實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制，建立了三級責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人、中層干部、審計(jì)組長三級廉政建設(shè)責(zé)任做出具體規(guī)定，簽訂層層廉政責(zé)任書，并實(shí)行審計(jì)人員審前廉政承諾制度和審后履行承諾報(bào)告制度，強(qiáng)化審計(jì)人員廉政意識。二是大力推行陽光審計(jì)。依托“金審工程”網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立網(wǎng)上公示欄和舉報(bào)欄，實(shí)行審前公示、審中檢查、審后回訪制度，定期召開審計(jì)項(xiàng)目告知會、座談會，廣泛接受社會監(jiān)督，樹立了審計(jì)隊(duì)伍新形象。三是加大人員素質(zhì)培訓(xùn)力度。深入開展“兩出兩進(jìn)”活動(dòng)，即走出去學(xué)習(xí)、派出去鍛煉、請進(jìn)來指導(dǎo)、引進(jìn)來充實(shí)。通過組織內(nèi)部學(xué)習(xí)、外派提高、專家講座等形式，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識。并實(shí)行以獎(jiǎng)代報(bào)制度，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員繼續(xù)深造，更新知識、開闊視野、掌握先進(jìn)的審計(jì)知識，提升依法審計(jì)的能力和水平。