政務(wù)信息2009年第49期

　　　　　　　　　　縣長劉國勤對我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出明確要求 　　7月15日上午，縣長劉國勤、縣委副書記吳憑升、副縣長王耀生在縣政府辦公室主任董月強及相關(guān)部門負責(zé)人的陪同下，深入我縣舞泉、孟寨、北舞渡、蓮花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看城中村改造、新型社區(qū)建設(shè)、整村推進工作。關(guān)于下步工作，劉國勤要求，全縣各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究部署，抓好落實，以大刀闊斧、勢如破竹之勢快速推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。 　　一要科學(xué)完善規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃必須先行。如果沒有一個好的規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)就會失去方向，就會造成建設(shè)的低水平和重復(fù)性，導(dǎo)致前建后拆，既浪費了財力、資源，又走不出舊框架。城中村改造方面，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村的規(guī)劃建設(shè)與全縣的城市發(fā)展規(guī)劃相銜接、相統(tǒng)一，在改善村里群眾居住條件的同時，充分利用自身優(yōu)勢，因地制宜作規(guī)劃、搞建設(shè)、謀發(fā)展。新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點，多下點功夫，再加大點投入。要以舞南、舞北兩個新農(nóng)村示范區(qū)和“U”字形帶沿線鎮(zhèn)村建設(shè)為重點，著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村容村貌集中整治活動，力爭到年底，示范區(qū)內(nèi)22個行政村、6個農(nóng)村新型社區(qū)、3個商貿(mào)小區(qū)、10個農(nóng)業(yè)園區(qū)都有大變化、新亮點，示范帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快推進、實現(xiàn)突破。同時要認(rèn)真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村、試點村建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是沿“U”字形線路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒外地先進經(jīng)驗，加大規(guī)劃投入力度，確保按期完成。 　　二要創(chuàng)新投融資理念。推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要大量的資金投入。我們必須不斷創(chuàng)新投融資理念，積極探索以政府投入為引導(dǎo)，以市場化運作為主要手段的多渠道、多元化的投融資模式，走“無中生有”、政府少花錢甚至不花錢也能搞建設(shè)的發(fā)展路子。一是盤活存量資產(chǎn)。首先要做大做活土地這篇文章，千方百計盤活土地這個最大的城市資源。要嚴(yán)格控制好土地，利用好土地，要結(jié)合這次土地修編和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進一步盤活土地資源?？h國土、建設(shè)、城投公司等部門要在這方面多研究、多想辦法、多探索。其次，要多策并舉盤活國有房產(chǎn)等存量資產(chǎn)。要進一步加大力度，對原老干部活動中心、檢察院原辦公樓等凡是能夠進行市場化運作的，按照程序依法公開掛牌拍賣，以此籌集更多的資金。二是吸聚多方投資。在盤活存量資產(chǎn)，深挖內(nèi)部潛力的同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)、交通、扶貧、發(fā)改等部門還要想盡千方百計，調(diào)動方方面面的力量投資新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。特別是要抓住當(dāng)前國家大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機遇，打好用活我們扶貧開發(fā)工作重點縣的牌子，積極搞好對上銜接，努力爭取更多的政策性項目資金，全面加強和完善我縣道路、水利、林業(yè)、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還要善于學(xué)習(xí)借鑒外地成功的融資和建設(shè)模式，學(xué)會“借雞生蛋”，用外部的錢、用社會的錢辦我們自己的事?？h建設(shè)局、城投中心、鹽化工管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要深入研究，只要有利于我們的建設(shè)，符合我們的發(fā)展方向，無論任何形式，都要大膽探索。 　　三要加快建設(shè)進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是“U”字型開發(fā)帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊委托高資質(zhì)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計單位，修編完善小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照臺帳要求，快速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村示范村、試點村建設(shè)；城中村改造要抓緊解決好占地補償、拆遷安置等問題，抓緊時間，加快推進；新型社區(qū)建設(shè)，要在條件已成熟的地方穩(wěn)步推進；各分包單位要迅速與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村結(jié)合，拿出具體幫扶措施；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的九大重點工程，要倒排工期，強力推進。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照目標(biāo)進行一次“回頭看”，把下半年新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)逐月細化量化，實行縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系和人人抓落實的良好局面，努力做到能快的速度一刻也不能緩，能上的項目一個也不能少，能增的效益一點也不能丟，確保圓滿完成既定的工作目標(biāo)。同時，城鄉(xiāng)一體化指揮部要加大工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，堅持深入一線，嚴(yán)格按照要求進度和完成時限進行全程跟蹤催辦，對檢查情況要及時進行通報，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力的干部，要堅決追究相關(guān)責(zé)任。尤其是對城中村改造、新型社區(qū)建設(shè)等重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細、抓實，隨時把握進展情況，及時解決遇到的困難和問題，確保各項工作任務(wù)落到實處，見到實效。 　　四要搞好產(chǎn)業(yè)培育。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)就像無源之水、無本之木。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把產(chǎn)業(yè)培育作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。養(yǎng)殖業(yè)方面，要瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)全省畜牧重點縣和生豬調(diào)出大縣目標(biāo)，以全市實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”為契機，突出抓好奶牛、肉牛和生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力培育養(yǎng)殖大村、大場、大戶。種植業(yè)方面，要以爭創(chuàng)全省產(chǎn)糧大縣為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧種植和煙葉、蔬菜、香菇等經(jīng)濟作物種植。特別是在煙葉種植上，當(dāng)前正是煙葉生長關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙辦、煙草公司等單位一定要加強溝通，深入田間地頭，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)管理，力爭今年全縣煙葉有好收成。同時，要加強秋天管理，扎實搞好農(nóng)資供應(yīng)等各項準(zhǔn)備工作，農(nóng)林、農(nóng)技、農(nóng)機、供銷社、糧食等涉農(nóng)部門要及早行動，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，積極備戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)秋糧豐產(chǎn)豐收。