政務(wù)信息2009年第73期

縣長(zhǎng)劉國(guó)勤在察看我縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作時(shí)要求要 搶抓難得機(jī)遇 全力加快新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建步伐 11月16日上午，縣長(zhǎng)劉國(guó)勤、副縣長(zhǎng)董曉鳳與縣政府辦公室主任董月強(qiáng)、縣國(guó)土局等部門負(fù)責(zé)人一起，冒著嚴(yán)寒，深入北舞渡鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、孟寨鎮(zhèn)花園社區(qū)建設(shè)工地，實(shí)地察看工程進(jìn)展情況，并就下步全縣新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作提出明確要求，劉縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要全力以赴，搶抓時(shí)機(jī)，以只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)和勁頭，力爭(zhēng)新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。 一、搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。我市今年共確定的10個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村社區(qū)，我縣有兩個(gè)，分別為北舞渡鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、孟寨鎮(zhèn)花園社區(qū)，能納入市重點(diǎn)社區(qū)范圍，為我縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展提供前提條件和有效保障。二是資金機(jī)遇。按照漯發(fā)〔2009〕31號(hào)文件規(guī)定，從2009年起，市財(cái)政每年從安排的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展3000萬(wàn)元資金中，列出一定資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，加大對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)向合村并點(diǎn)、整村遷建等集中連片建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)2009年底前，新建農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃500戶以上、建成100戶以上，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的，經(jīng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指揮部認(rèn)定后，市財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃居住人口達(dá)到1000戶以上的大型社區(qū)，市財(cái)政及有關(guān)部門予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和支持。同時(shí)，在安全飲水、沼氣建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)家店建設(shè)、科普陣地建設(shè)、污水處理、垃圾處理、金融網(wǎng)點(diǎn)布局等方面，重點(diǎn)向農(nóng)村新型社區(qū)傾斜。三是土地機(jī)遇。按照文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)涉及的新增用地，在占補(bǔ)平衡且符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)建設(shè)用地，可依法辦理為集體建設(shè)用地手續(xù)（用于商品房住宅開(kāi)發(fā)的除外）。這些優(yōu)惠措施，可以說(shuō)從根本上解決了當(dāng)前制約新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的諸多難題。北舞渡鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)一定要搶抓被確定為全市重點(diǎn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，充分利用春節(jié)前近兩個(gè)月的有效時(shí)間，及早著手，超前安排，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 二、編制科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。一是要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。按照“城市按農(nóng)村來(lái)美化，農(nóng)村按城市來(lái)建設(shè)”的規(guī)劃理念，把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜，注重實(shí)際，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃。二是在編制建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮和尊重農(nóng)民群眾的切身利益和發(fā)展要求，尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化，尊重自然生態(tài)環(huán)境，廣泛聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，因村制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理實(shí)施。三是要建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，通過(guò)規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)民建房行為，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到先批后建。四是規(guī)劃統(tǒng)一的建房標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃。按照就近、便利、集中的原則，科學(xué)選址、整體規(guī)劃、分步實(shí)施；統(tǒng)一設(shè)計(jì)。由專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)社區(qū)布局、住房款式、公建設(shè)施等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在建房面積、外觀形象、前后間距、樓層高低、門面整齊等方面均嚴(yán)格按照確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。 三、爭(zhēng)創(chuàng)一流的社區(qū)形象。在社區(qū)建設(shè)方面，北舞渡鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、孟寨鎮(zhèn)花園社區(qū)在市定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要高定目標(biāo)，自加壓力，創(chuàng)新思路，力爭(zhēng)年底前建成100-300戶農(nóng)戶住宅，形成連片開(kāi)發(fā)、集中建設(shè)的整體布局，成為具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，通過(guò)典型示范作用，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。在運(yùn)作模式方面，可以通過(guò)動(dòng)員群眾自籌建房、聯(lián)合建房，開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一建房等靈活多樣的形式，鼓勵(lì)群眾互助合作，及早開(kāi)工建設(shè)。在居民建房方面，要堅(jiān)持“兩個(gè)自愿”，即動(dòng)員群眾自愿搬遷進(jìn)入規(guī)劃區(qū)建房；自愿放棄原宅基地。在資金投入方面，要多方融資，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)建設(shè)，通過(guò)籌資、融資、貸款貼息等多種辦法，想方設(shè)法克服制約瓶頸。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出特色，凸現(xiàn)亮點(diǎn)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，北舞渡、孟寨兩鎮(zhèn)要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，通過(guò)新農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)商貿(mào)、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展。在項(xiàng)目投放方面,有序整合部門資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套、重點(diǎn)投入，切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，統(tǒng)籌考慮配備村級(jí)綜合服務(wù)中心、學(xué)校、超市、衛(wèi)生所、農(nóng)具存儲(chǔ)中心等服務(wù)設(shè)施，確保把農(nóng)村社區(qū)真正建成具有一定現(xiàn)代氣息又滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的美好家園。