政務(wù)信息2010年第37期

孟寨鎮(zhèn)“農(nóng)民”將變身“居民” ——孟寨鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn) 去年以來，孟寨鎮(zhèn)積極響應(yīng)市縣加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、打造農(nóng)村新型社區(qū)的要求，堅(jiān)持“撤村并點(diǎn)，節(jié)約土地”的原則，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上規(guī)劃實(shí)施了沙澧花園新型社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了初步探索，取得了明顯成效。目前社區(qū)規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，一期工程已全面展開。127戶已經(jīng)簽訂入住合同，47戶正在建設(shè)施工中，社區(qū)內(nèi)公共用房主體已經(jīng)結(jié)束?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已累計(jì)投資700多萬元，兩條寬14米、長(zhǎng)3000米的社區(qū)主干道已完工，新建下水道6000米，安裝路燈121盞，新植法國(guó)梧桐780株，投資30萬元新建的垃圾中轉(zhuǎn)站已投入使用。主要做法: 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確人員責(zé)任。一是該鎮(zhèn)成立了新型社區(qū)建設(shè)工作指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、人大主席任專職副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門及行政村黨支部書記參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。二是將社區(qū)建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，一同部署、一體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。三是在充分考察論證，綜合分析比較的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《孟寨鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《孟寨鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)施工臺(tái)帳》等文件，明確了工作重點(diǎn)，量化了工作責(zé)任，限定了完成時(shí)限，形成了社區(qū)建設(shè)齊抓共管的工作格局。 二、加強(qiáng)編制規(guī)劃，力求科學(xué)合理。高薪聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)新型社區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)突出以人為本、生態(tài)文明的居住理念。一是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展理念，以工程措施和技術(shù)手段為支撐，打破傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村住宅建設(shè)常規(guī)，充分體現(xiàn)了自然環(huán)境和人工環(huán)境、物質(zhì)文明和精神文明高度統(tǒng)一。社區(qū)空間結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，水電、道路、網(wǎng)絡(luò)、花園、綠地等公共設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)配套。設(shè)有生活超市、農(nóng)資超市等為主的沿街商業(yè)區(qū)，綜合服務(wù)廳、黨員服務(wù)室等行政辦公區(qū)，幼兒園、健身廣場(chǎng)等公益性服務(wù)區(qū)。二是新型社區(qū)規(guī)劃總占地40公頃，住宅690套，總建筑面積344000平方米（其中住宅面積256248平方米、商業(yè)面積86592平方米、幼兒園面積1160平方米），建筑密度28％，容積率1.16，綠地率35％。三是新型社區(qū)實(shí)行政府組織建設(shè)和村民自治管理相結(jié)合的建設(shè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和群眾認(rèn)同感。 三、加強(qiáng)觀念更新，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)新型社區(qū)，在社區(qū)建設(shè)前期，組織鎮(zhèn)班子成員、部分支部書記赴新鄉(xiāng)古固寨鎮(zhèn)等省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)實(shí)地參觀考察，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。考察結(jié)束后，又專門召開了各種形式的社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，統(tǒng)一了鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)：農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的基本目的就是要在促進(jìn)農(nóng)民、社區(qū)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把社區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、組織健全、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、治安良好、政治民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)和諧、人際關(guān)系融洽的全面發(fā)展的新型文明社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處，為做好新型社區(qū)工作奠定了思想基礎(chǔ)。 四、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。新型社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，為打消群眾顧慮，提高群眾參與積極性，該鎮(zhèn)把宣傳發(fā)動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要手段。一是通過印制宣傳彩頁、出動(dòng)宣傳車、召開各種形式會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語、制作大型公示牌等多渠道、多形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使構(gòu)建新型社區(qū)的意義、優(yōu)惠政策、具體推進(jìn)措施等深入人心，人盡皆知。二是組織鎮(zhèn)村干部深入走訪，征求群眾對(duì)新型社區(qū)建設(shè)的意見，解疑釋惑，贏得群眾的擁護(hù)和支持。三是發(fā)動(dòng)典型現(xiàn)身說法，講明發(fā)展趨勢(shì)，影響帶動(dòng)了群眾參與新型社區(qū)建設(shè)。 五、加強(qiáng)建設(shè)力度，制定優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾到新型社區(qū)建房的積極性和主動(dòng)性，按照一戶一宅的原則，制定了一系列優(yōu)惠政策：一是對(duì)符合規(guī)劃宅基地條件的農(nóng)戶或按照約定時(shí)間交出原有宅基地的，可以申請(qǐng)到新型社區(qū)自建住宅，并免一切手續(xù)費(fèi)用。二是對(duì)到新型社區(qū)建房的農(nóng)戶，可以協(xié)調(diào)土地、房管等部門為其免費(fèi)辦理土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)等證。三是到新型社區(qū)建房的農(nóng)戶，保留原有責(zé)任田，并有權(quán)分配集體收益。四是在新型社區(qū)內(nèi)搞經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可免三年稅收。五是主動(dòng)先拆老宅后到新型社區(qū)建房的農(nóng)戶，除享受以上優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先在社區(qū)內(nèi)挑選位置建房。 (孟寨鎮(zhèn)）