政務(wù)信息2016年第3期

按：近日，《創(chuàng)新模式 政策扶持 舞陽縣民辦教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展》被市政府辦公室《政務(wù)要聞?重要情況專報(bào)》（第77期）及《市政務(wù)信息》（第123期）刊發(fā)。副市長栗社臣批示：“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，舞陽縣積極探索，取得了很好的成效。望市教育局認(rèn)真總結(jié)，其他縣（區(qū)）積極借鑒，加快形成我市教育事業(yè)多元發(fā)展的良好格局”。根據(jù)縣委副書記、縣長宋耀生同志批示精神，現(xiàn)將該篇信息予以轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。

創(chuàng)新模式  政策扶持

舞陽縣民辦教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

近年來，舞陽縣牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的原則，加大扶持力度，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的教育體系，形成了公辦民辦教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧共進(jìn)的良好局面，全縣民辦教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。目前，該縣共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（含幼兒園）143所，在校生1.55萬人。該縣民辦教育的快速發(fā)展為政府投資辦學(xué)減輕了壓力，民辦學(xué)校教師工資、保險(xiǎn)及生均公用經(jīng)費(fèi)每年減少財(cái)政支出170余萬元；為公辦學(xué)校減輕了負(fù)擔(dān)，民辦學(xué)歷教育學(xué)校和學(xué)前機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)位達(dá)1.5萬個(gè)，承擔(dān)了全縣60%的在園兒童份額和7%基礎(chǔ)教育在校生的教育義務(wù)和責(zé)任；為在外務(wù)工人員解決了后顧之憂，部分民辦教育實(shí)行寄宿制管理，對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的生活、身體健康監(jiān)護(hù)和安全管理，優(yōu)化了學(xué)生的成長環(huán)境，解決了父母外出務(wù)工孩子無人管的問題。主要做法：

——強(qiáng)化政策保障，拓展教育空間。該縣高度重視民辦教育發(fā)展，專門成立了民辦教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究民辦教育工作，切實(shí)落實(shí)民辦教育用地、項(xiàng)目審批、辦學(xué)管理等優(yōu)惠政策。在用地上，按照學(xué)校用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理；在審批上，對(duì)學(xué)校建設(shè)中涉及縣權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以減免，本著特事特辦、急事急辦的原則，搞好服務(wù)，創(chuàng)造條件，簡化學(xué)校建設(shè)的相關(guān)手續(xù)；在辦學(xué)上，完善民辦教育發(fā)展保障機(jī)制，對(duì)民辦教育實(shí)行同等對(duì)待、同樣管理和同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民辦與公辦平等競爭、平等招生、平等辦學(xué)、平等待遇。特別是為加快民辦教育項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，實(shí)行全程代辦、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“零障礙”。如，江蘇江河教育集團(tuán)投資2.2億元的育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目，專門成立了項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)小組，全方位協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)事宜，保障了項(xiàng)目快速推進(jìn)，從2015年3月份開工，僅用5個(gè)月時(shí)間就建成了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。

——探索多元辦學(xué)，增強(qiáng)教育活力。一是大力扶持“民辦公助型”民辦學(xué)校?？h育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校全部引入社會(huì)力量和民間資本創(chuàng)辦，政府根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量給予一定的師資和財(cái)政扶持。二是積極創(chuàng)辦“混合所有制型”民辦學(xué)校。由朱喜陽個(gè)人投資建設(shè)的舞陽星源小學(xué)，學(xué)校建成以后，片區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育段學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。政府按照公辦學(xué)校的撥款標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按規(guī)定編制配備相應(yīng)數(shù)量的公辦教職工，教師工資由財(cái)政發(fā)放。三是探索建設(shè)“政府購買服務(wù)型”民辦學(xué)校。在原蓮花鎮(zhèn)王寨小學(xué)的基礎(chǔ)上，付睿彪個(gè)人投資建設(shè)的強(qiáng)子園小學(xué)，政府以劃撥的形式供應(yīng)辦學(xué)用地，并對(duì)學(xué)校建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)助和事業(yè)性收費(fèi)減免政策，學(xué)校首先滿足片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育段學(xué)生就讀，學(xué)生享受國家義務(wù)教育段教育待遇，政府撥付生均教育經(jīng)費(fèi)購買服務(wù)，師資、設(shè)施等由學(xué)校配置，所有支出由學(xué)校承擔(dān)。

——加大支持力度，提高教育水平。一是加大財(cái)稅支持。對(duì)民辦學(xué)校建設(shè)防空地下室繳納的易地建設(shè)費(fèi)減半，并享受全部免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及縣權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。僅縣育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)享受稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)助就達(dá)200萬元。二是加大師資支持。建立完善民辦學(xué)校與公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師交流機(jī)制。自2012年起，先后從14所學(xué)校選派16名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、62名骨干教師到民辦學(xué)校任職；從7所學(xué)校選聘10名優(yōu)秀教師派駐到7所民辦學(xué)校支教，同步安排民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職或培訓(xùn)，助推民辦學(xué)校的辦學(xué)水平明顯提升。

——注重科學(xué)管理，助推教育發(fā)展。堅(jiān)持民辦學(xué)校管理與公辦學(xué)校同等對(duì)待，將學(xué)校招生、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、辦學(xué)水平評(píng)估、校園安全等納入全縣教育工作考核，做到管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)過程統(tǒng)一、結(jié)果使用統(tǒng)一。定期召開民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議，并組織相關(guān)科室定期到民辦學(xué)校實(shí)地聽取專題匯報(bào)，現(xiàn)場辦公，幫助學(xué)校解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持把民辦學(xué)校納入各級(jí)優(yōu)質(zhì)課比賽、教師技能大練兵等教研活動(dòng)，廣泛吸收民辦學(xué)校教師同步參與。允許民辦學(xué)校教師以同等條件參與全縣優(yōu)秀專業(yè)人才評(píng)選、優(yōu)秀教學(xué)法評(píng)選、教學(xué)能手評(píng)選等活動(dòng)。同時(shí)，通過示范授課、專題講座等形式，專門開展針對(duì)民辦學(xué)校教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年均參與600人次以上。

（舞陽縣府辦）