政務(wù)信息2014年第47期

馬村鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著

經(jīng)驗(yàn)在全市推廣

 今年以來，馬村鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”為目標(biāo)，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分類實(shí)施、長(zhǎng)效管理”的原則，精心組織，周密安排，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”綜合整治，取得了明顯成效。8月28日全市人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，該鄉(xiāng)作為舞陽縣唯一先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了典型發(fā)言。主要做法：

——領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)工作責(zé)任。該鄉(xiāng)把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，列入惠民工程來抓。專門成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、城建辦負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、各行政村支部書記為成員的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組建了“農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。各行政村、鄉(xiāng)直各單位也成立了相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府出臺(tái)了《馬村鄉(xiāng)2014年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作方案》等文件，制定了工作推進(jìn)臺(tái)賬，明確具體目標(biāo)，劃定區(qū)域分工，實(shí)行“鄉(xiāng)、村、組、戶”四級(jí)捆綁責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

——全民動(dòng)員，炒熱干群思想。隨著上級(jí)對(duì)農(nóng)村政策的傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，農(nóng)村道路、廣場(chǎng)等硬件設(shè)施十分齊全，但在軟環(huán)境方面，農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”問題卻嚴(yán)重存在。為此，該鄉(xiāng)多次召開鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作專題會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治工作進(jìn)行安排部署，并及時(shí)召開了全體機(jī)關(guān)干部、支部書記及沿街商戶代表參加的動(dòng)員大會(huì)，各行政村也先后召開了由村兩委干部、黨員、群眾代表參加的動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，真正讓廣大群眾積極主動(dòng)參與到農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作中來。同時(shí)，通過宣傳欄、墻體標(biāo)語、橫幅、村務(wù)廣播、公開信等多種形式，大力宣傳環(huán)境整治工作的重大意義，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，在全鄉(xiāng)形成了“人人參與、戶戶創(chuàng)建、文明和諧”的良好局面。

——重點(diǎn)突破，注重工作實(shí)效。在省道沿線上，對(duì)有礙觀瞻的廣告條幅、臨時(shí)建筑物、亂涂亂畫、飄散雜物、白色垃圾等影響形象的進(jìn)行清理，共拆除廣告條幅20條，拆除私搭亂建5處，清理柴垛13垛，清除亂涂亂畫59處，消除白色垃圾堆積點(diǎn)7處，取締了1處廢品收購點(diǎn)，并在府南路路口、馬龐路口、板張路口等關(guān)鍵路段設(shè)置了6個(gè)交通信號(hào)燈。在街區(qū)綜合整治上，把街區(qū)劃分9個(gè)區(qū)段，實(shí)行段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部督促和指導(dǎo)沿街商戶積極參與，與商戶簽訂了《門前五包責(zé)任書》、《文明居民、文明商戶守則》。上半年，共清理店外經(jīng)營(yíng)7戶，拆除不規(guī)范廣告牌10處，清運(yùn)垃圾6000多方，粉刷墻面1000多平方米，栽植綠化樹1500棵，杜絕了垃圾亂堆亂倒，達(dá)到了街面整潔，經(jīng)營(yíng)有序。在村莊綜合整治上，對(duì)全鄉(xiāng)29個(gè)行政村按照“明確分工、統(tǒng)一行動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”的原則，積極開展村莊硬化、綠化、凈化、亮化工程。對(duì)“村內(nèi)街道、娛樂廣場(chǎng)、河塘溝渠、荒片空地、村莊周邊”等積存垃圾，由各行政村成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，專門安排人員負(fù)責(zé)清理，徹底消除衛(wèi)生死角，達(dá)到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾。對(duì)群眾“房前屋后、院落庭堂”由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，及時(shí)歸整，做到堆放整齊有序，做到院落干凈整潔。在集中處理垃圾上，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，實(shí)行幾個(gè)村一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，根據(jù)行政村大小和居住情況，連片農(nóng)戶建設(shè)垃圾池，確保群眾需要。上半年，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、垃圾填埋場(chǎng)1處、垃圾池20個(gè)，配備環(huán)衛(wèi)工人10名，垃圾清運(yùn)車13輛。各行政村采取“戶分類、村收集”的模式，每天由環(huán)衛(wèi)工人及時(shí)清運(yùn)，確保村內(nèi)環(huán)境干凈整潔。

——細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。該鄉(xiāng)組建了由城建辦牽頭的督導(dǎo)組，采取“周督導(dǎo)、月講評(píng)、季總結(jié)”的方式，對(duì)集中整治工作開展情況跟蹤問效，每一階段都制定了詳細(xì)的督查方案，動(dòng)真過硬，分類排隊(duì)，總結(jié)匯總，把整治成果與干部的年底績(jī)效工資掛鉤。宣傳發(fā)動(dòng)上把召開村兩委會(huì)、張貼標(biāo)語、廣播會(huì)、群眾知曉率作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化，在督查上先由各管理區(qū)進(jìn)行互查打分，然后由城建辦對(duì)照各區(qū)打分情況再進(jìn)行核實(shí)，防止打分不公或弄虛作假，保證了督查的客觀公正。集中整治上，按照“點(diǎn)線面”結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)定分值，“點(diǎn)”是要求每個(gè)行政村要推薦一個(gè)點(diǎn)，重點(diǎn)查看?！熬€”是要求每個(gè)行政村有一條督導(dǎo)環(huán)線，視野內(nèi)垃圾清除徹底，沒有衛(wèi)生死角。“面”是在整個(gè)村莊大面上，要求環(huán)境整潔，并隨機(jī)抽查一條胡同10戶以上。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)打分，分類排序，存檔歸類。獎(jiǎng)懲激勵(lì)上，每個(gè)階段結(jié)束后，及時(shí)召開講評(píng)會(huì)，對(duì)取得成績(jī)和存在問題分析講評(píng)，拿出下步整改措施，根據(jù)各村檢查評(píng)比得分情況，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，把此項(xiàng)工作納入各村目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行績(jī)效考核，與村干部線效工資掛鉤，大大激發(fā)了工作積極性。

——建章立制，實(shí)行長(zhǎng)效管理。該鄉(xiāng)通過多次召開班子會(huì)，廣泛征求各行政村干部、群眾意見，認(rèn)真修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實(shí)、獎(jiǎng)懲過硬，積極探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。在街區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制上。將街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人工資等納入財(cái)政預(yù)算，并由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理。在農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制上。要求各行政村必須按照“4+2”工作法，結(jié)合村規(guī)民約，將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，為使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生正常開展，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，采取“群眾出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)里獎(jiǎng)補(bǔ)點(diǎn)”的辦法，保證此項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上改變鄉(xiāng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的落后局面。

（馬村鄉(xiāng)）