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政務(wù)信息2016年第37期
按:近日,《健全機(jī)制 創(chuàng)新舉措 舞陽(yáng)縣精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效》被市政府辦公室《政務(wù)要聞·重要情況專報(bào)》(第9期)刊發(fā)。副市長(zhǎng)張錦印做出重要批示:“舞陽(yáng)縣積極創(chuàng)新,深入推進(jìn),精準(zhǔn)扶貧工作的做法值得肯定。希望下一步繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)脫貧工作要求,進(jìn)一步加大工作力度,確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”。現(xiàn)將該篇信息予以轉(zhuǎn)發(fā),供學(xué)習(xí)借鑒。
健全機(jī)制 創(chuàng)新舉措
舞陽(yáng)縣精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效
近年來(lái),舞陽(yáng)縣嚴(yán)格按照中央“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求,深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),扶貧開(kāi)發(fā)取得了階段性成效。2015年,該縣共有12個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧,全年脫貧人口達(dá)1.1萬(wàn)人,占省定9360人年度脫貧目標(biāo)的122%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7916元,凈增1269元,增幅達(dá)17.9%。
——健全機(jī)制保障。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面,成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《舞陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)辦法》,完善了全力推進(jìn)三年脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn),修訂完善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核辦法,將扶貧開(kāi)發(fā)工作考核占鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核的權(quán)重提高到60%。同時(shí),實(shí)行例會(huì)制度,定期聽(tīng)取扶貧情況匯報(bào)。工作幫扶機(jī)制方面,調(diào)整充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì),136支省、市、縣駐村幫扶工作隊(duì)入駐全縣114個(gè)貧困村,實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。目前,已引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè),總投資2780萬(wàn)元,開(kāi)展貧困戶培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)320場(chǎng)次,看望貧困戶1200余戶,整修新建道路56公里,建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所78個(gè),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。開(kāi)展了“千名干部幫萬(wàn)戶”活動(dòng),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系的37個(gè)貧困村、126個(gè)貧困戶,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研活動(dòng),幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路,制定村級(jí)脫貧規(guī)劃,深入農(nóng)戶宣傳扶貧政策,落實(shí)具體幫扶措施;96個(gè)縣直部門(mén)一把手帶領(lǐng)1200多名機(jī)關(guān)干部深入到9048戶貧困戶,摸清底子,找準(zhǔn)原因,落實(shí)脫貧措施,積極幫助貧困村理思路、定規(guī)劃。健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制方面。嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,對(duì)全縣貧困村、貧困戶進(jìn)行了全面摸底識(shí)別,根據(jù)貧困類型、致貧原因和家庭條件等因素建檔立卡。制定了《舞陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2015-2017年)》,編制了整村推進(jìn)、科技扶貧、到戶增收、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。23個(gè)職能部門(mén)分別對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)安排。駐村幫扶工作隊(duì)制定脫貧計(jì)劃,一戶一策,張貼幫扶明白卡,為精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。檢查督導(dǎo)機(jī)制方面,組成4個(gè)專項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組,對(duì)照考核細(xì)則,對(duì)各工作隊(duì)得分情況進(jìn)行分類,督查結(jié)果作為年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)工作考核的重要依據(jù)。
——加快貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持扶貧先扶智,整合“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目,2015年以來(lái)舉辦培訓(xùn)班83期、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4100人。依托勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),著重招引服裝服飾、電子生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型企業(yè),如:臺(tái)灣宏福集團(tuán)、東方刺繡、廣恒電子等企業(yè),每年吸納1萬(wàn)多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè),年工資收入總額達(dá)3.6億元以上。“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目2015年扶持貧困人口3735人,貧困戶外出務(wù)工脫貧2000人左右,今年以來(lái),已經(jīng)完成中高等職業(yè)教育補(bǔ)助工作,以“一卡通”形式補(bǔ)助101人,并制訂了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)方案。
——大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展煙葉、蔬菜、林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),目前已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1370家,種植煙葉2萬(wàn)畝、香菇5100萬(wàn)袋、林果2000畝、花卉8000畝,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到37萬(wàn)畝。同時(shí),結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有針對(duì)性地進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持,已安排2015年度第二批扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收項(xiàng)目12個(gè),省、市財(cái)政扶貧資金369萬(wàn)元;安排2016年第一批扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收項(xiàng)目16個(gè),資金495萬(wàn)元,正在申請(qǐng)備案。
——完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2016年第一批計(jì)劃開(kāi)發(fā)推進(jìn)24個(gè)貧困村,計(jì)劃新修水泥路77公里,目前已完成24個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)備案工作,正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。對(duì)各類涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按照“渠道不變、用途不亂,統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的原則,科學(xué)整合,向貧困村集中擺放。爭(zhēng)取并開(kāi)工建設(shè)了龍泉水源工程、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
——加大金融扶持力度。2015年列出500萬(wàn)元小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金,按照信貸資金放大1:5的比例,每年發(fā)放貸款2500萬(wàn)元,用于解決貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的難題。針對(duì)部分龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展資金短缺、融資困難的問(wèn)題,將企業(yè)、合作社與貧困群眾結(jié)成對(duì)子,引導(dǎo)金融部門(mén)加大信貸投放力度,2016年以來(lái),已安排產(chǎn)業(yè)化貼息貸款項(xiàng)目6個(gè),資金185萬(wàn)元,扶持6家農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。
——強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。通過(guò)外引內(nèi)培,支持桂馥農(nóng)業(yè)、興農(nóng)牧業(yè)、佳源乳業(yè)、舞蓮面粉等10多家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展,市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)24家。積極開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng),全縣共有25家大型企業(yè)幫助25個(gè)貧困村、貧困群眾脫貧致富。探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式,如興農(nóng)牧業(yè)與6個(gè)貧困村簽訂投資協(xié)議,采用“七統(tǒng)一”(投資、建棚、管理、供苗、供料、防疫、回收)模式,解決了群眾創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問(wèn)題,養(yǎng)殖戶年均增收3萬(wàn)元以上;宏福制鞋在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了代加工點(diǎn),用工1300人,實(shí)現(xiàn)了群眾家門(mén)口就業(yè)。探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式,如桂馥農(nóng)業(yè)投產(chǎn)后,建立110畝的香菇生產(chǎn)基地,通過(guò)基地生產(chǎn)、農(nóng)戶種植,統(tǒng)一供菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品的模式,帶動(dòng)周邊1200戶農(nóng)戶,人均年增收2600元。
——積極創(chuàng)新做好電商扶貧。借助阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目這一載體,積極探索實(shí)施“電商扶貧”新路子。組織貧困村優(yōu)秀青年到浙江義烏電子商務(wù)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn),全縣103個(gè)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成投用。如辛安鎮(zhèn)吳堂村群眾吳波宏在淘寶網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店,幫助全村群眾銷售純紅薯粉條,年銷售粉條200噸,帶動(dòng)50多戶貧困戶發(fā)展紅薯種植,戶均年純收入增加3000元。九街鎮(zhèn)后魏村群眾魏分成利用互聯(lián)網(wǎng)銷售五彩甘薯、黑小麥等農(nóng)作物,帶動(dòng)全村貧困戶72戶種植五彩甘薯。
(舞陽(yáng)縣府辦)