政務信息2016年第48期

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務全縣“兩區(qū)”建設工作

先進經(jīng)驗（三）

縣城投中心發(fā)揮部門優(yōu)勢 全力服務“兩區(qū)”建設

縣城投中心圍繞承擔的“兩區(qū)”基礎設施建設、項目投融資、民生工程、棚戶區(qū)改造等大量重點工作任務，千方百計克服困難，創(chuàng)新投融資方式，加強基礎設施配套建設，助推“兩區(qū)”科學、持續(xù)、快速發(fā)展。主要做法：

——加大投融資力度，緩解“兩區(qū)”建設難題。一是投資方面，對棚戶區(qū)改造、道路基礎設施建設、市政項目建設投入資金3.53億元，并引進了投資10億元的盛世年華商務區(qū)項目入駐特色商業(yè)區(qū)。二是融資方面，搶抓機遇，包裝項目，積極爭取各方面資金為“兩區(qū)”項目建設保駕護航。爭取上級資金和申請國開行貸款6.6億元，其中，中央預算內(nèi)資金5412萬元；國家發(fā)改委專項建設基金5800萬元和國開行專項基金4800萬元已經(jīng)到位并投入使用；申請產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)棚戶區(qū)改造國開行貸款4.92億元，已通過國開行總行審核；寧波路中段中央預算內(nèi)資金773萬元已到位；棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目省級補助資金資料已上報。這些資金的到位，極大緩解了“兩區(qū)”建設資金不足難題，有力促進了基礎設施和重點項目建設工作的順利推進。

——加強基礎設施建設，不斷完善“兩區(qū)”功能。一是為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務區(qū)建設進度，整合土地資源，對大邢、小邢兩個自然村涉及196戶實施了整體搬遷安置，投資1.5億元建設總面積7.2萬平方米、商住一體、高層、多層相結合的“城投.康城”（大邢）安置區(qū)，將成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務區(qū)的商住物流核心區(qū)；為配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，對雙廟、小溝里兩個村涉及208戶實施整體搬遷，投資1億元建設總面積7.5萬平方米的“城投.康惠”（雙廟）安置小區(qū)，整合出更多有效用地的同時，拉動了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。二是投資2200萬元完成了深圳路北段、寧波路北段道路建設，投資345萬元完成了景觀綠化；投資6750萬元開工建設南京路北段、重慶路、深圳路中段、寧波路中段、珠海路等道路，形成了循環(huán)路網(wǎng)。三是投資200萬元高標準改造完成了特色商業(yè)區(qū)內(nèi)原體育場，為全縣居民提供了休閑、健身場所；啟動了位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務區(qū)內(nèi)總投資950萬占地80畝的市政廣場、市政公園項目，將進一步完善區(qū)域功能。

縣征收辦念好征地拆遷四字經(jīng) 開創(chuàng)服務發(fā)展新局面

縣征收辦立足本職，創(chuàng)新舉措，克服困難，強力推進土地、房屋征收工作，為“兩區(qū)”建設提供了堅強的用地保障。具體做法是：立足“高”字，突出“快”字，務求“實”字，抓住“緊”字。

“高”，就是高度重視。專門成立了服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展工作領導小組，定期召開推進會，解決征收過程中的實際困難和問題,確保土地按要求及時征收到位，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展提供有力的用地保障。

“快”，就是快速推動。本著提前著手、及早安排、爭取主動的原則，在征收工作啟動前，就組織人員對擬征收地塊進行現(xiàn)場查勘，認真了解實際情況，做到心中有數(shù)。征收工作啟動后，迅速組織縣國土、財政、林業(yè)等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設用地進行測量，對地上附著物進行清點、統(tǒng)計，并抓好運轉協(xié)調(diào)的關鍵環(huán)節(jié)，快速完成征地圖測繪、林業(yè)鑒別、土地評估、財政審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見征求、財政資金撥付、征地委托等工作，確保第一時間把縣委、縣政府決策部署落實到鎮(zhèn)村一級，第一時間啟動實質(zhì)性征地工作。

“實”，就是真抓實干。針對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)商住用地、醫(yī)藥化工園區(qū)等用地征收中的群眾漫天要價現(xiàn)象，充分發(fā)揮熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同深入“難纏戶”、“釘子戶”家中，講政策、講法律、講利害，引導農(nóng)戶自覺配合，主動簽訂征地協(xié)議，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。2015年以來，共征收到位土地2000多畝，有力支持了重點項目建設，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，提供了有力的用地保障。針對建業(yè)路北段、創(chuàng)業(yè)路北段涉及的農(nóng)戶房屋拆遷問題，嚴格程序，快速推進，在公平評估補償?shù)幕A上，曉之以理，動之以情，明之以法，增強后續(xù)強制力，在不提高補償標準的同時實現(xiàn)了快速拆遷。浦東路、重慶路征地過程中，針對板房、養(yǎng)殖場等違法用地、違法建設扎堆的現(xiàn)狀，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)以拆違促征收，加快了征收進度，工作成效明顯。

“緊”，就是緊盯不放。對每宗征地工作都緊盯不放，堅持做到臺賬推進，掛圖作戰(zhàn)，銷號完結。堅持深入一線，現(xiàn)場督導，緊盯分包征地工作的鎮(zhèn)村兩級干部，把握實情，跟蹤指導，造足壓力。對征收工作推進迅速的，及時進行通報表揚；對措施不力、推進緩慢的，責令限期完成征收工作任務，確保征地工作圓滿完成。