《舞陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》解讀

“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是舞陽推動高質(zhì)量發(fā)展、提升踐行縣域治理“三起來”示范縣、譜寫新時代奮勇爭先出彩添彩走前列絢麗篇章的關(guān)鍵時期?！段桕柨h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》主要根據(jù)黨中央、國務(wù)院、河南省和漯河市黨委、政府關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的重要指示和相關(guān)精神，立足基本縣情和發(fā)展階段，明確我縣“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措和重點項目等，是指導(dǎo)舞陽未來五年乃至十五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是舞陽開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣新征程、加快向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進的行動綱領(lǐng)。

二、起草過程

按照省、市發(fā)改委統(tǒng)一部署，我縣2020年3月正式啟動規(guī)劃編制工作。先后成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強頂層設(shè)計，制定工作方案，提出前期研究課題，構(gòu)建“十四五”規(guī)劃體系，成立規(guī)劃工作專班，邀請智囊機構(gòu)參與工作。在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、深入開展調(diào)查研究、廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，研究形成“十四五”規(guī)劃基本思路。全面貫徹落實縣委《建議》起草形成《綱要》初稿。經(jīng)過與省、市《規(guī)劃綱要》深度對接、充分征求各界意見等程序后，形成《綱要》（草案），并于2021年5月通過縣十五屆人大五次會議審議。

三、主要內(nèi)容

《綱要》共十篇三十八章，可以分為三大板塊。第一大板塊是總論，包括序言和第一篇，主要闡述“十三五”時期取得的成就、規(guī)劃編制的背景和“十四五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位與重點任務(wù)等，確定了“三區(qū)兩城一中心”戰(zhàn)略定位和“兩城四區(qū)兩帶”發(fā)展布局，提出“兩個上臺階、三個走前列、三個大提升”奮斗目標(biāo)和“以鹽強縣、以農(nóng)富民、以文增信”工作主線，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，致力建設(shè)“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽。第二大板塊是分論，包括第二篇到第九篇，按照新發(fā)展理念內(nèi)涵，闡述了“十四五”時期8個領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)。第三板塊是結(jié)尾，包括第十篇和結(jié)束語，主要闡明推動規(guī)劃實施的保障措施，并號召全縣上下為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)和2035年遠景目標(biāo)而努力奮斗。

四、重點任務(wù)

《綱要》提出8個領(lǐng)域的重點任務(wù)：一是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)與條件，舞陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路為“龍頭帶動、兩化互動、三產(chǎn)聯(lián)動、市場牽動、三鏈同構(gòu)驅(qū)動”。二是深入推進改革開放創(chuàng)新，致力增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持把改革、開放、創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新增強新生動力，以深化改革增強內(nèi)生動力，以擴大開放增強外源動力。三是深化提升市場流通體系，致力打造經(jīng)濟發(fā)展新格局。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點和支點、樞紐和平臺。四是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。按照縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，堅持把城鄉(xiāng)一體謀劃、一體建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合和管理體制機制融合，堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，讓城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興互促共進、相得益彰。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)，致力彰顯舞陽歷史文化新魅力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強舞陽文化軟實力和綜合競爭力。六是持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，致力探索綠色發(fā)展新模式。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實改善生態(tài)環(huán)境，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌推進“山水林田草湖”系統(tǒng)治理，以生態(tài)水系打造城市建設(shè)新亮點，加快建設(shè)森林舞陽，大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟，共建“美麗舞陽”。七是切實保障和改善民生，致力建設(shè)幸福美好新家園。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，堅持民生優(yōu)先、全民參與、共建共享，更多發(fā)揮市場和社會的作用，強化政府托底保障職責(zé)，堅持底線思維，織密民生保障網(wǎng)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，致力打造縣域治理新樣板。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解各種風(fēng)險，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成縣域治理現(xiàn)代化的新樣板。

五、解讀機關(guān)

舞陽縣發(fā)展和改革委員會