舞政辦〔2021〕5號 舞陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)舞陽縣人民政府領導AB角工作補位制度(試行)等三項制度的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣人民政府領導AB角工作補位制度(試行)》《舞陽縣人民政府重大事項報告制度(試行)》《舞陽縣人民政府工作落后事項預警制度(試行)》已經(jīng)縣政府第81次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各級各部門要進一步強化責任擔當意識，做到忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,以“當?shù)谝回熑稳恕⒃诘谝粫r間、到第一現(xiàn)場、掌握第一手情況、作出第一個正確處置”的實際行動，履行好使命職責;要進一步強化攻堅克難意識，破除標準不高、固步自封、工作平庸思想，提升快速落實能力，做到關鍵時刻沖得上、危難關頭豁得出、重大任務打得贏;要進一步強化風險底線意識，破除錯位缺位、消極應付、工作被動思想，提升預測預警能力，做到思想敏銳、反應快速、行動迅速，發(fā)現(xiàn)苗頭、妥善處理、占據(jù)主動;要進一步強化協(xié)同高效意識，破除本位主義、低效執(zhí)行思想，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做到抓住主要矛盾、調(diào)度一切積極因素，快速打開局面、高效推進落實，確保縣政府各項工作事事有回音、件件有落實、條條見成效，全面推動黨中央、國務院決策部署和省市黨委政府工作要求落地落實，奮力推動縣政府各項工作更加出彩、走在前列。

　　2021年3月16日

　　舞陽縣人民政府領導AB角工作補位制度(試行)

　　為確?？h政府各項工作協(xié)同高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)無縫對接，根據(jù)《舞陽縣人民政府工作規(guī)則》和實際工作需要，建立縣政府領導AB角工作補位制度。

　　一、主要內(nèi)容

　　縣政府領導AB角工作補位制度，是指互為AB角的縣政府領導在一方因會議、接待、出差、學習、請假或其他情況，暫時不能履行崗位職責時，由另一方代為處理其分管及聯(lián)系的有關工作，有效避免工作缺位和空崗，確保政府工作高效運行的制度。

　　二、補位設置

　　縣委副書記、縣長張書民因公出差(出訪)期間，由縣委副書記、副縣長朱暑光主持縣政府全面工作;

　　縣委副書記、副縣長朱暑光與縣政府黨組成員王紅磊互為AB角;

　　縣紀委書記、監(jiān)委主任閆沛與縣政府黨組成員李衛(wèi)華互為AB角;

　　縣政府黨組成員、副縣長師艷芳與縣總工會主席陳永軍互為AB角;

　　副縣長宋春華與縣政府四級調(diào)研員劉東申互為AB角;

　　縣政府黨組成員、副縣長何克東與縣政府黨組成員王紅磊互為AB角;

　　縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記王鐵良與縣政府黨組成員、縣公安局局長黃超文互為AB角;

　　縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任趙華鋒與縣政府黨組成員李衛(wèi)華互為AB角

　　縣政府四級調(diào)研員王曉軍與縣政府黨組成員、縣公安局局長黃超文互為AB角;

　　應急管理、生態(tài)環(huán)保、金融工作、對外開放、招商引資、自然資源、卷煙打假等領域的工作，優(yōu)先按照《舞陽縣人民政府關于縣政府領導分工的通知》(舞政文〔2019〕61號)，由主管領導和協(xié)管領導相互補位;主管領導和協(xié)管領導同時因公出差(出訪)時，由主管領導對應B角進行補位;

　　縣政府領導調(diào)整和分工調(diào)整時，補位安排及時作相應調(diào)整;負責協(xié)助副縣長工作的縣政府辦公室副主任，相應實行AB角工作補位制度;涉及多位縣政府領導分工或一些綜合性的會議和活動以及分工交叉的會議和活動，由縣政府辦公室主任統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

　　三、履職內(nèi)容

　　(一)代行處理上、下級來文和發(fā)文等公文事宜;

　　(二)代行處理日常分管及專項分管工作;

　　(三)代行出席或召集各類會議，接待上級檢查指導或外地來賓參觀考察;

　　(四)代行處理其他臨時公務及突發(fā)事件。

　　四、職責權限

　　(一)互為AB角的縣政府領導在代行履職期間，除被代行履職一方有明確處理意見的事項之外，有權按照管理權限自主決定和處理有關事項;有權按照規(guī)定程序處理突發(fā)事件或其他緊急事務。屬于工作業(yè)務的，由職能部門主要領導先提出初步處理意見;屬于急需決策的重大事項，商被代行履職一方提出處理意見，報縣政府主要領導決定或提請縣政府有關會議集體研究決定。

　　(二)互為AB角的縣政府領導在代行履職期間，應當積極依法、審慎代行職權，并尊重被代行履職一方明確提出的處理意見。代行履職一方根據(jù)被代行履職一方的意見實施的履職行為，由被代行履職一方承擔責任;其他履職行為或代行履職行為由其本人承擔責任。

　　五、工作要求

　　(一)互為AB角的縣政府領導平時應加強交流與協(xié)調(diào)，及時通報信息，以便外出前后能夠及時做好工作銜接，保持工作的連續(xù)性。

　　(二)互為AB角的一方離縣外出，應提前一天向另一方交接好有關工作，對于重大事項未盡事宜，應通報詳情并提出原則意見，外出期間要保證24小時通訊暢通。

　　(三)互為AB角的縣政府領導，原則上不同時出差?；锳B角的縣政府領導同時(或先后)外出、離崗或其他特殊情況無法相互代為處理相關工作的，由縣長安排其他縣政府領導進行工作補位。

　　(四)互為AB角的縣政府領導外出期間，其分管部門和單位要及時主動向補位的縣政府領導請示匯報工作，特別是代表我縣參加的上級會議，必須向縣政府匯報，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

　　(五)互為AB角的縣政府領導需要替另一方參會時，會后要及時與被替會一方溝通銜接，傳達會議精神和要求，確保各項工作實現(xiàn)無縫對接。涉及重要會議或重大事項的，要及時向縣政府主要領導匯報。

　　(六)互為AB角的縣政府領導的對口縣政府辦公室副主任和科室，要積極主動向補位的縣政府領導匯報工作，做好協(xié)調(diào)服務，保證AB角工作補位制度落到實處。

　　六、其他要求

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要比照建立相應AB角工作補位制度，并報縣政府總值班室備案。

　　舞陽縣人民政府重大事項報告制度(試行)

　　為進一步嚴明政治紀律、組織紀律和工作紀律，規(guī)范重大事項報告工作，確?？h政府及時準確掌握并快速處理各類重大事項，促進縣政府工作規(guī)范化、程序化、制度化，建立縣政府重大事項報告制度。

　　一、關于縣政府領導重大事項報告工作

　　(一)報告的主要內(nèi)容

　　1.縣政府分管領導工作范圍內(nèi)的重大部署、重點工作、重大工程、重大項目、重要指標完成情況，重大突發(fā)事件等;

　　2.縣政府分管領導工作范圍內(nèi)的重大事項進展滯后可能完不成上級下達的目標任務，或重大事項完成情況可能在全省全市排名落后，或存在重大風險隱患，有可能被上級領導問題性批示，或被上級通報批評、掛牌督辦、約談問責，或影響全縣發(fā)展大局和民生改善的;

　　3.縣政府領導出訪、出差、學習和請假，出席各種節(jié)會、展會和節(jié)慶活動等。

　　(二)報告的程序和要求

　　1.對工作范圍內(nèi)的重大部署、重點工作、重大工程、重大項目、重要指標等的推進情況，要向縣政府主要領導定期報告;

　　2.對工作范圍內(nèi)的突發(fā)事件，要立即向縣政府主要領導報告，主要領導因公外出時，要同時向主要領導和代為主持工作領導報告;

　　3.要堅持實事求是和問題導向，既報喜又報憂，對進展滯后，可能在全省、全市排名落后的，要提出有力有效的工作措施;對存在風險隱患，可能造成被動局面的，要認真分析研判，制定解決方案;

　　4.縣政府領導出訪、出差、學習和請假離舞前，要提前至少一天向縣政府主要領導報告，對口服務的縣政府辦公室副主任要同時向縣政府辦公室主任報告。

　　二、關于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重大事項報告工作

　　(一)報告的主要內(nèi)容

　　1.重大突發(fā)事件

　　我縣范圍內(nèi)發(fā)生的或與我縣密切相關、急需解決的重大突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

　　2.重要工作事項

　　(1)貫徹落實黨中央、國務院和省市縣黨委政府重要指示、重要決定、重大部署情況，接受縣人大審議、縣政協(xié)協(xié)商過程中的重要情況;

　　(2)國家部委、省市部門研究制定的事關經(jīng)濟社會和重大民生工作的政策措施、已出臺的重大改革舉措;

　　(3)國家部委、省市部門批復我縣的重大規(guī)劃、重大項目、重大資金情況;

　　(4)國家部委、省市部門對我縣相關工作檢查、督導、考核的重要通報;

　　(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位承擔的重大部署、重點工作、重大工程、重大項目、重要指標等重大事項落實情況，特別是存在風險隱患、觸碰“紅線”“底線”的重大事項有關情況;

　　(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位涉及全縣性工作的重要事項決策、重大項目建設、重要資金安排情況;

　　(7)各部門、各單位向上級主管部門報送涉及我縣的重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)、重要政策落實、重要工作推進情況及上級主管部門的反饋意見;

　　(8)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位年度工作目標任務、工作要點、重要工作部署以及階段性任務完成情況;

　　(9)貫徹落實縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議、“周例會”等議定事項的落實情況，縣政府領導確定并交辦的重要工作進展情況;

　　(10)各部門、各單位上級主管部門重要人事變動等情況。

　　3.重要會議

　　(1)擬以縣政府名義召開的全縣性會議;

　　(2)擬申辦在我縣召開的全國、全省、全市行業(yè)會議、現(xiàn)場會議培訓會議等會議。

　　4.重要活動

　　(1)需要縣政府領導出席的活動;

　　(2)擬以縣政府名義舉辦、申辦的重要活動;

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織的重要外出考察活動。

　　5.重要接待

　　(1)縣外副縣級以上領導同志或其他重要客人，國內(nèi)外知名專家、學者、企業(yè)界人士到我縣開展公務性活動的接待;

　　(2)國家及省內(nèi)外重要媒體到我縣從事新聞采訪活動的接待。

　　(二)報告的程序和要求

　　1.重大事項報告要做到實事求是、條理清楚、言簡意賅，反映情況、分析問題、提出建議、請示事項;要強化“報憂”意識，既報功又報過，特別是對承擔的重大事項進展滯后可能完不成上級下達的目標任務，或重大事項完成情況可能在全國、全省、全市排名落后，或工作領域存在重大風險隱患的，要及時進行分析研判，報告基本情況、存在問題、原因分析、下步打算和有關建議或請示;

　　2.凡重大事項必須第一時間以專報的形式向縣政府報告，同時報縣政府分管領導，如時間緊急也可當面或電話報告，并根據(jù)事項進展情況事后補報專報。常規(guī)性事項通過縣政府辦公室《政府重點工作周報》向縣政府報告;

　　3.縣政府辦公室收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重大事項專報后，要及時呈送縣政府主要領導和分管領導閱示，或提請縣政府召開專題會議進行研究;

　　4.凡縣政府領導批示的專報和縣政府專題會議議定的事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，按照要求抓緊認真辦理，并及時將辦理情況上報縣政府。

　　(三)報告的紀律監(jiān)督

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照規(guī)定及時如實報告重大事項，不得遲報、漏報、瞞報、錯報。對遲報、漏報、瞞報、錯報重大事項的，特別是造成負面影響，在上級工作考核檢查中被扣分、通報批評、約談、誡勉談話等問責的，對相關單位主要領導、分管領導及具體責任人，按照黨政紀規(guī)定嚴肅問責。

　　舞陽縣人民政府工作落后事項預警制度(試行)

　　為進一步強化底線思維和風險意識，切實加強對重大事項的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決工作推進中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題，建立縣政府工作落后事項預警制度。

　　一、預警內(nèi)容

　　上級下達我縣及縣政府安排的重大部署、重點工作、重大工程、重大項目、重要指標等重大事項進展落后的。

　　二、預警類別

　　(一)對承擔的重大事項進展滯后可能完不成上級下達的目標任務，或承擔的重大事項完成情況可能在全國、全省、全市排名落后，或工作領域存在重大風險隱患的，由縣政府對責任單位實行黃色預警。

　　(二)對承擔的重大事項進展滯后沒有完成上級下達的目標任務，或承擔的重大事項完成情況在全國、全省、全市排名落后，或因重大風險隱患防控不力造成嚴重影響，導致我縣被上級領導問題性批示，或被上級通報批評、掛牌督辦、約談問責，或影響全縣發(fā)展大局和民生改善的，由縣政府對責任單位實行紅色預警。

　　三、預警程序

　　(一)黃色預警程序。對符合黃色預警條件的，由縣政府主要領導或分管領導簽發(fā)黃色預警通知并下發(fā)責任單位。

　　(二)紅色預警程序。對符合紅色預警條件的，由縣政府主要領導簽發(fā)紅色預警通知并下發(fā)責任單位。

　　四、預警處理措施

　　(一)受到黃色預警的單位，單位主要負責人向縣政府分管領導說明情況，并向縣政府提交單位整改方案;縣政府召開常務會議或縣長辦公會議對相關事項進行研究。對黃色預警后仍未按照規(guī)定時限和標準要求完成目標任務的單位，啟動紅色預警。

　　(二)受到紅色預警的單位，要向縣政府提交書面檢查報告;單位主要負責人在縣政府常務會議上作檢查，并向會議提交個人承諾書和單位整改方案，縣政府分管領導向會議作情況說明;單位整改方案在舞陽電視臺、舞陽縣政府網(wǎng)站予以公開發(fā)布，并報縣紀委監(jiān)委、縣委組織部備案;縣政府督查室對相關工作完成情況建立專項檔案，并作為縣政府目標考核的重要依據(jù)。對紅色預警后仍未按照規(guī)定時限和標準要求完成目標任務的單位，對其主要負責人、分管負責人及具體責任人，按照黨政紀規(guī)定嚴肅問責。

　　五、有關要求

　　(一)縣政府預警通知內(nèi)容主要包括預警類別、預警原因、整改目標、整改時限、整改責任人、懲處措施等;責任單位主要負責人承諾書內(nèi)容主要包括承諾原因、整改目標、整改時限、整改措施、整改責任承擔等;責任單位整改方案內(nèi)容主要包括整改原因、整改目標、整改時限、整改措施、整改責任人等。

　　(二)工作落后事項預警事宜由縣政府督查室牽頭負責，主要職責是:1.向縣政府提出預警建議;2.擬定預警通知;3.規(guī)范預警程序并組織預警處理事項;4.對責任單位檢查報告和整改方案、責任單位主要負責人會議檢查發(fā)言和個人承諾書進行審核;5.配合縣紀委監(jiān)委、縣委組織部，落實對責任單位主要負責人、分管負責人及具體責任人的責任追究。

　　(三)由縣政府督查室負責，根據(jù)《舞陽縣人民政府工作落后事項預警制度(試行)》，制定具體實施方案。

　　附件：1.縣政府預警通知參考格式

　　2.責任單位主要負責人承諾書參考格式

　　3.責任單位整改方案參考格式

　　附件1

　　縣政府預警通知參考格式

　　舞陽縣人民政府關于對××(單位)實行工作落后事項黃色(紅色)預警的通知

　　××(單位):

　　因×(事項)，按照《舞陽縣人民政府工作落后事項預警制度(試行)》有關要求，決定對你單位實行工作落后事項黃色(紅色)預警?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、預警原因

　　××××

　　二、整改目標

　　×××× 整改時限 ××××

　　四、整改責任人

　　××××

　　五、懲處措施

　　附件2

　　責任單位主要負責人承諾書參考格式

　　承諾書

　　單位、職務、姓名

　　因×(事項)，××(單位)被縣政府實行工作落后事項黃色(紅色)預警。作為××(單位)主要負責人，為加快×(事項)整改，特向縣政府常務會議承諾如下：

　　一、整改目標

　　××××

　　二、整改時限

　　××××

　　三、整改措施

　　××××

　　四、整改責任承擔

　　××××

　　附件3

　　責任單位整改方案參考格式

　　××(單位)

　　××(事項)整改方案

　　因×(事項)，××(單位)被縣政府實行工作落后事項黃色(紅色)預警。為加快×(事項)整改，特制定本方案。

　　一、整改目標

　　××××

　　二、整改時限

　　××××

　　三、整改措施及責任人

　　××××

　　舞陽縣人民政府辦公室
2021年3月16日印發(fā)

相關文件：舞陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)舞陽縣人民政府領導AB角工作補位制度（試行）等三項制度的通知