一、起草背景

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局(以下統(tǒng)稱三部門(mén))定于2022- -2025年支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有.綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快.遞。城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠.道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

　　(二)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設(shè)改造-批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展日用消費(fèi)品、農(nóng).資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

　　(三)改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購(gòu)好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。

　　(四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

　　(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

　　四、工作要求

　　(一)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主管部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)商業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要推動(dòng)建立與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)并形成工作合力。充分利用萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等購(gòu)建的設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)工作的延續(xù)性。有關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作考慮，應(yīng)在各省工作方案中體現(xiàn)。

　　(二)完善項(xiàng)目管理。建立健全日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目遴選、企業(yè)招標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等過(guò)程監(jiān)督?？梢雽徲?jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化跟蹤項(xiàng)目完成情況。健全“建管用”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用。發(fā)揮郵政、供銷以及龍頭流通企業(yè)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞物流等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)可持續(xù)性，避免分散投入。按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目等信息公開(kāi)，強(qiáng)化信息共享，充分利用國(guó)家相關(guān)信息平臺(tái)，建立企業(yè)“黑名單”制度。

　　(三)加強(qiáng)資金管理。充分發(fā)揮縣域商業(yè)補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

　　五、政策依據(jù)

　　《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號(hào))

　　《河南省商務(wù)廳等15部門(mén)關(guān)于編報(bào)縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施的方案的通知》(豫商建函〔2022〕6號(hào))

    解讀單位：舞陽(yáng)縣商務(wù)局
    咨詢電話：0395-7119986

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施的實(shí)施方案的通知
                  關(guān)于建立舞陽(yáng)縣商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
                關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣實(shí)施方案的通知
                關(guān)于加快推進(jìn)商業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)