一、制定背景

　　為深入貫徹落實(shí)《河南省辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2020〕44號)和《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案的通知》(漯政辦〔2021〕3號)精神，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定該措施。

　　二、相關(guān)法律政策依據(jù)

　　《河南省辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2020]44號)、《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案的通知》(漯政辦〔2021]3號)。

　　三、起草過程及征求意見情況

　　結(jié)合我縣工作實(shí)際，縣發(fā)改委起草了《方案》草案，經(jīng)委黨組會議討論通過，形成了《方案》征求意見稿，廣泛征求各相關(guān)部門意見，根據(jù)各部門書面反饋的意見建議，我委進(jìn)行了修改完善，形成目前的《舞陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》。并在舞陽縣人民政府網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《舞陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》的征求意見稿并面向社會公開征求意見，均表示支持。

　　四、主要內(nèi)容

　　一是提升投資建設(shè)便利度。方案提出，要優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程，以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，鼓勵項(xiàng)目單位編報一套材料，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(大廳)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門同步評估、同步審批。此舉將大大縮短審批時限，提高審批效率，加快項(xiàng)目落地速度。同時，對于有適用范圍的審批事項(xiàng)，將明確可以豁免辦理的情形，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　二是簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。為降低市場準(zhǔn)入門檻，舞陽縣將全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”要求。同時，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面推行告知承諾制，簡化審批流程，提高審批效率。此外，還將精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)的管理措施，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)競爭力。

　　三是優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。為吸引更多外資外貿(mào)企業(yè)入駐舞陽縣，方案提出推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)報關(guān)、報檢、支付等業(yè)務(wù)的一站式辦理。同時，落實(shí)平等對待外資企業(yè)的政策，保障外資企業(yè)在舞陽縣的合法權(quán)益。此外，還將促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè)，為外資外貿(mào)企業(yè)提供更加便捷的人才服務(wù)。

　　四是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，方案提出優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。通過簡化審批程序、降低資質(zhì)要求等方式，鼓勵更多人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。同時，促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè)，為市場主體提供更加廣闊的人才選擇空間。

　　五是提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。為更好地服務(wù)市場主體，方案提出推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，簡化開辦流程，縮短開辦時間。同時，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，及時了解企業(yè)需求和困難，幫助企業(yè)解決問題。此外，完善營商環(huán)境評價體系，定期開展評價活動，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　六是抓好惠企政策兌現(xiàn)。為確保各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，方案提出要加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保企業(yè)充分了解政策內(nèi)容。同時，建立政策兌現(xiàn)機(jī)制，明確兌現(xiàn)流程和時間節(jié)點(diǎn)，確保企業(yè)能夠及時享受政策紅利。

       相關(guān)文件：舞陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案的通知