日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責(zé)分工的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)今年河南省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署，并明確了各部門職責(zé)分工。

《通知》明確了三個(gè)方面共十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)深化行政審批改革，深入推進(jìn)投資審批改革，扎實(shí)做好職業(yè)資格改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，積極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，以政務(wù)公開推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二是加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施公正監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三是優(yōu)化政府服務(wù)，提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率，加快推動(dòng)形成更有吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

清理不合理的準(zhǔn)入證、上崗證

《通知》要求，繼續(xù)做好職業(yè)資格改革工作，與國(guó)務(wù)院取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的銜接。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，不合理的堅(jiān)決取消或整合。

按照國(guó)家部署，落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。

由“三證合一”實(shí)現(xiàn)“五證合一”

在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。

《通知》要求擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。

清理和整合規(guī)范各類中介服務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，有效解決評(píng)審評(píng)估事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高等問題。

《通知》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)整治各種涉企亂收費(fèi)，完善涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)

今后，河南省高校和科研院所將擁有更多的自主權(quán)?！锻ㄖ访鞔_，凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)。

行政許可和處罰信息要上網(wǎng)

今年，河南省將以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果，做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事。加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格、基本公共服務(wù)事項(xiàng)等各方面清單，并及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。

堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。落實(shí)行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求。

清除影響民間資本投資障礙

《通知》強(qiáng)調(diào)，要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。

破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。

由實(shí)體政務(wù)向網(wǎng)上辦事延伸

提高政務(wù)服務(wù)效率，主要體現(xiàn)在大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”，全程服務(wù)。

同時(shí)，還將制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任等要求，打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型政府。堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。