河南省人民政府近日發(fā)布了第174號政府令，頒布的《河南省稅收保障辦法》(以下簡稱《辦法》)于8月12日正式施行。今天上午，河南省財政廳、省國稅局、省地稅局三部門負責人接受河南省政府門戶網(wǎng)站的專訪，圍繞《辦法》進行了詳細解讀。

背景

征納雙方信息不對稱問題突出

省財政廳黨組成員、非稅收入管理局局長彭玉琦介紹，制訂《辦法》是省政府近年來重點立法項目之一，也是河南財稅發(fā)展史上的一件大事。早在2014年，省地稅局為適應稅收管理改革需要，就提出了出臺《辦法》的建議。在此基礎上，省財政廳、省國稅局、省地稅局三家單位共同推進《辦法》立法項目，于2015年年底最終定稿，提交省政府法制辦審核。后于2016年6月29日，經(jīng)省政府第94次常務會議審議通過了《辦法》。

為何要出臺《辦法》？省國稅局黨組成員、副局長魏正武說，隨著我省經(jīng)濟發(fā)展，稅源構成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大的變化，稅源管控難度不斷加大，大量的涉稅信息掌握在包括經(jīng)濟主管部門在內(nèi)的第三方手中，征納雙方信息不對稱，財稅部門不能全面、及時、準確地了解和掌握大量涉稅信息，難以做到應收盡收，在一定程度上影響了國家和地方財政收入的穩(wěn)步增長。

意義

強化稅收征管防止稅收流失

《辦法》的頒布與施行具有哪些意義？省地稅局黨組成員、總會計師呂太昌說，我省正處于中原經(jīng)濟騰飛的關鍵階段，以地方政府規(guī)章保障稅收有其必要性，且意義重大。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是有利于加強稅收征管、保障稅收收入穩(wěn)定增長。以地方政府規(guī)章的形式明確相關組織和個人的稅收協(xié)助責任和義務，能調(diào)動社會各方積極性，廣泛挖掘信息資源，建立大數(shù)據(jù)平臺，強化稅收征管

二是有利于完善稅收法律體系、提高依法治稅水平。進一步細化和規(guī)范稅務機關、納稅人和第三方的權利、義務及責任，能有效彌補現(xiàn)行稅收法律體系的缺漏。

三是有利于增強政府調(diào)控能力、促進地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。便于建立各部門共同參與的綜合治稅體系，構建集財稅數(shù)據(jù)采集、審核、分析、評估和應用功能為一體的數(shù)據(jù)中心。

四是有利于推進財稅管理改革、實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。充分利用現(xiàn)代化信息技術手段，將互聯(lián)網(wǎng)技術應用到政務活動中，及時分析稅收收入運行的特點和存在的問題，能增強財稅部門組織收入的預見性和主動性,實現(xiàn)政務信息的交流、共享和互動。

特點

實現(xiàn)涉稅信息的交換和共享

省國稅局黨組成員、副局長魏正武說，《辦法》的出臺，著力解決協(xié)稅法律依據(jù)不充分，責任不具體，配合不得力等問題?！掇k法》明確規(guī)定，由省財政部門組織開發(fā)和建設全省涉稅信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅信息的交換和共享，有效運用云計算、大數(shù)據(jù)開展稅收保障工作。

同時，為有效解決稅收執(zhí)法中協(xié)助難、執(zhí)行難等問題，《辦法》對稅收協(xié)助義務進行了細化，規(guī)定有關部門履行協(xié)稅護稅職責。

措施

對涉稅違法行為的實施聯(lián)合懲戒

在談及《辦法》如何解決稅收執(zhí)法中協(xié)助難、執(zhí)行難等問題時，省國稅局黨組成員、副局長魏正武說，《辦法》中明確規(guī)定了有關部門履行協(xié)稅護稅職責，在辦理動產(chǎn)、不動產(chǎn)審驗、登記等事項時，依法要求申請人提供完稅憑證或者減免稅憑據(jù)；有關部門在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的，要及時告知稅務機關，對重大稅務違法案件當事人，有關部門應配合稅務機關實施聯(lián)合懲戒措施。

對有關部門不履行稅收協(xié)助義務或拒不提供相關涉稅信息的情形，《辦法》明確了問責措施，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分；對稅務機關、有關部門及其工作人員未依法履行保密義務或者將涉稅信息用于履行法定職責之外用途的，予以責任追究。