河南省出臺《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》 收入水平與科研成果掛鉤 

11月13日，記者從省科技廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求建立健全體現(xiàn)增加知識價值的收入分配制度，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵多出成果、快出成果、出好成果，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

根據(jù)《實施意見》要求，我省將著力做好以下工作：

一是推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制。主要內(nèi)容包括逐步提高科研人員收入水平，發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。

其亮點在于，將構(gòu)建“基礎(chǔ)工資、績效工資、科技成果轉(zhuǎn)化性收入”三元薪酬結(jié)構(gòu)，保障基本工資水平正常增長，強(qiáng)化績效評價考核，加大績效工資和成果轉(zhuǎn)化激勵力度，把收入水平與實績貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來。

二是擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校收入分配自主權(quán)。主要內(nèi)容包括鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校制定體現(xiàn)自身特點的收入分配辦法，完善績效工資制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評審等方面的自主權(quán)，建立健全適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機(jī)制，建立科研機(jī)構(gòu)、高校中長期目標(biāo)考核機(jī)制。

其亮點在于，一方面簡政放權(quán)、加大激勵力度，讓科研機(jī)構(gòu)和高校履行法人責(zé)任，制定以實際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法。另一方面要求科研機(jī)構(gòu)、高校合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類崗位待遇水平。

三是加強(qiáng)科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。主要內(nèi)容包括建立完善有利于知識價值分配的財政科研經(jīng)費管理制度，自主規(guī)范橫向委托項目經(jīng)費管理，完善基本科研業(yè)務(wù)費制度，完善哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域項目經(jīng)費管理制度。

其亮點在于，提出加大“放管服”改革力度，實行符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技經(jīng)費監(jiān)管制度；科研機(jī)構(gòu)、高?？勺灾饕?guī)范橫向委托項目經(jīng)費管理，在職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面，同等對待科研人員承擔(dān)的來自市場的橫向科研項目與來自政府的縱向科研項目。

四是加大對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度。主要內(nèi)容包括強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化的法人責(zé)任，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比重，完善科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，鼓勵省屬企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所加大對科研人員的激勵力度。

其亮點在于，科研機(jī)構(gòu)、高?？勺灾鳑Q定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵辦法，實施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險免責(zé)政策；轉(zhuǎn)化科技成果以股權(quán)或者出資比例形式給予科研人員的個人獎勵，可實行遞延納稅政策，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時按照20%的稅率繳納個人所得稅；完善國有企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度。

五是允許科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。主要內(nèi)容包括允許科研人員從事兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)，允許科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校教師從事多點教學(xué)獲得合法收入。

其亮點在于，進(jìn)一步支持和激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提供了一系列政策保障。

《實施意見》還就加強(qiáng)組織實施提出了明確要求，將在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)、鄭州航空港區(qū)選擇部分科研院所、高校和企業(yè)開展先行先試，適時推廣成功經(jīng)驗。(記者 尹江勇)