進一步壓實信訪工作責(zé)任

——國家信訪局解讀《信訪工作責(zé)任制實施辦法》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進行明確規(guī)定。國家信訪局25日在京召開新聞通氣會，通報了《辦法》的相關(guān)情況。

以責(zé)任落實推動工作落實

“信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，需要樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系?！眹倚旁L局黨組副書記、副局長、新聞發(fā)言人張恩璽說。

張恩璽說，很多信訪問題之所以產(chǎn)生或久拖不決，根本原因是信訪工作責(zé)任不落實或落實不到位，一些地方和部門責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松。這就需要嚴明責(zé)任、嚴肅問責(zé)，以責(zé)任落實推動工作落實，更好地維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

此前，《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等多部規(guī)章制度已對信訪工作責(zé)任追究問題做出了專門規(guī)定。張恩璽說，各地各有關(guān)部門認真貫徹落實中央精神，已探索形成了很多落實信訪工作責(zé)任、失職追責(zé)的成功經(jīng)驗，為《辦法》出臺奠定了實踐基礎(chǔ)。

首次明確各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容

《辦法》將信訪工作責(zé)任按照主體劃分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、屬地責(zé)任、信訪部門責(zé)任和工作人員責(zé)任，并對各責(zé)任主體責(zé)任的內(nèi)容做出具體規(guī)定。張恩璽說，這是首次對信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進行明確規(guī)定，解決了工作實踐中理解不一、難以界定和把握不準(zhǔn)的問題。

按照《辦法》要求，各級黨政機關(guān)每年至少就信訪工作開展和信訪工作責(zé)任落實情況組織一次專項督查，并對督查情況進行通報。各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考；各級組織人事部門在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門意見，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

“《辦法》的亮點還在于強化了信訪工作問責(zé)力度。”張恩璽說，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定，《辦法》進一步明確了對受到誡勉方式追責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，取消所在地區(qū)、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號資格。

問責(zé)既要對事也要對人

據(jù)張恩璽介紹，當(dāng)前信訪工作失職失責(zé)行為，主要集中在違反科學(xué)民主決策、群眾紀(jì)律、信訪工作程序，以及對集體訪或者負面輿情處置不當(dāng)、落實信訪部門相關(guān)建議不力等方面。據(jù)此，《辦法》提出了決策失誤、工作失職，未按規(guī)定處理信訪事項，違反群眾紀(jì)律，對集體訪或信訪負面輿情處置不力等6種應(yīng)當(dāng)追責(zé)的情形。

《辦法》對問責(zé)主體、方式和程序均作出明確規(guī)定。問責(zé)主體上，明確了由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)進行處理。問責(zé)方式上，采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進行。問責(zé)程序上，明確規(guī)定按照問題的性質(zhì)、程度確定追責(zé)方式，同時對不能按期完成整改的，將采取逐級遞進的方式，進一步加大問責(zé)力度。

張恩璽說，為體現(xiàn)“問責(zé)既要對事，也要對人”的要求，《辦法》進一步明確了責(zé)任劃分原則。對集體責(zé)任，分清領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人、直接主管負責(zé)人和班子其他成員的責(zé)任；對個人責(zé)任，分清直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神。