河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知

　　河南省人民政府辦公廳

　　關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的

　　通　　知

　　豫政辦〔2020〕5號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》)要求，全面推進我省基層政務公開標準化、規(guī)范化工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下。

　　一、工作目標和時間節(jié)點

　　(一)工作目標。到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府(包括縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

　　(二)時間節(jié)點。

　　1.2020年年底前，基層政府要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，編制完成本級政務公開事項標準目錄，全面落實試點領域標準指引，實行政務過程和結果全公開。

　　2.2021年—2022年6月，根據(jù)國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，基層政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

　　3.2023年年底前，全面完成《指導意見》確定的各項工作任務，基本建成全省基層政務公開標準體系。

　　二、工作任務

　　(一)全面落實試點領域標準指引?；鶎诱幹频谋炯壵展_事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要牽頭組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促所屬基層政府落實試點領域標準指引。省政府相關部門要按照職責分工，加強業(yè)務指導，2020年5月底前制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領域、征地補償領域(責任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　2.重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　3.財政預決算領域(責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　4.安全生產(chǎn)領域、救災領域(責任單位：省應急廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　5.稅收管理領域(責任單位：省稅務局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　6.國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農(nóng)村危房改造領域、城市綜合執(zhí)法領域、市政服務領域(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　7.環(huán)境保護領域(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　8.公共文化服務領域(責任單位：省文化和旅游廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　9.公共法律服務領域(責任單位：省司法廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　10.扶貧領域(責任單位：省扶貧辦，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　11.社會救助領域、養(yǎng)老服務領域(責任單位：省民政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　12.食品藥品監(jiān)管領域(責任單位：省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　13.就業(yè)領域、社會保險領域(責任單位：省人力資源社會保障廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　14.戶籍管理領域(責任單位：省公安廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　15.涉農(nóng)補貼領域(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　16.義務教育領域(責任單位：省教育廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　17.醫(yī)療衛(wèi)生領域(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)。

　　(二)抓好其他領域標準指引落實工作。省政府有關部門要對接國務院部門制定的其他領域基層政務公開標準指引，協(xié)調(diào)指導基層政府抓好落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責變化情況，做好標準目錄調(diào)整完善工作。省標準化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制定發(fā)布相關地方標準，指導基層政務公開標準目錄編制工作。各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要配合做好相關工作，指導督促基層政府抓好標準指引落實。(責任單位：省政府有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(三)規(guī)范政務公開工作流程。構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。(責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(四)推進基層政務公開平臺規(guī)范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用?？h級政府門戶網(wǎng)站要集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(五)完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。(責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(六)推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(七)健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。(責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　(八)推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，指導建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等內(nèi)容。完善基層政務公開與村(居)務公開協(xié)同機制，使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應一致。(責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各基層政府)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級政府和有關部門要高度重視基層政務公開標準化、規(guī)范化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，牽頭部門主動抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。省政府辦公廳要將基層政務公開標準化、規(guī)范化工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推動，并適時開展專項督查。

　　(二)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，切實增強其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

　　(三)堅持示范帶動。我省8家國家基層政務公開標準化規(guī)范化工作試點單位(濟源示范區(qū)、長垣市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、湯陰縣、潢川縣)作為創(chuàng)新示范區(qū)和示范點，要走前頭、作表率，加快26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作，力爭在2020年6月底前完成，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　(四)強化協(xié)調(diào)推進。各地、各部門要按照各自職責，強化協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要加強對本轄區(qū)推進基層政務公開標準化、規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，省政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估?；鶎诱袑崜撝黧w責任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務公開標準化、規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。

　　(五)加強監(jiān)督評價。各省轄市、濟源示范區(qū)和省政府有關部門要把推進基層政務公開標準化、規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效考核指標體系。要及時總結經(jīng)驗、改進工作，每季度將基層政務公開標準化、規(guī)范化工作進展情況上報省政府辦公廳。省政府辦公廳每季度在全省通報，對工作先進的地方和部門進行表揚，對落后的提出批評。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2020年3月11日