為加強(qiáng)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2023年11月9日，省人力資源社會保障廳、省財政廳印發(fā)《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法(試行)》(豫人社規(guī)〔2023〕7號，以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)對《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2020年，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”的通知》(人社部函〔2020〕109號)，并配套印發(fā)了《馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目組織實(shí)施規(guī)程(試行)等技術(shù)文件的通知》(中就培發(fā)〔2020〕7號)、《“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)技術(shù)要點(diǎn)(試行)的通知》(中就培發(fā)〔2020〕8號)。2022年12月，人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》(人社部發(fā)〔2022〕81號)，提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能”計劃，實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。
目前，依據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳印發(fā)的《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》(豫人社辦〔2018〕46號)開展全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。隨著高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系縱深推進(jìn)，我省在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員范圍、機(jī)構(gòu)及師資管理、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的信息化服務(wù)等方面與國家要求有所差距，為適應(yīng)創(chuàng)業(yè)工作新要求，需要在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、師資管理、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)合格證、培訓(xùn)補(bǔ)貼、監(jiān)督管理等方面進(jìn)一步規(guī)范。
二、主要內(nèi)容
《辦法》涵蓋“總則、機(jī)構(gòu)管理、師資管理、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)合格證、培訓(xùn)補(bǔ)貼、監(jiān)督管理、附則”等8個章節(jié)，共計46條?！掇k法》進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目課程、培訓(xùn)對象群體范圍;規(guī)范了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定的基本條件、申報流程、主要職責(zé)和管理制度;規(guī)定了師資的培養(yǎng)與使用、師資講課費(fèi)用及動態(tài)管理;明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)合格證的管理;確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請補(bǔ)貼資金的材料和流程;強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)的監(jiān)督管理和績效評估。
三、主要特點(diǎn)
一是突出發(fā)展導(dǎo)向。著眼于就業(yè)“兩端發(fā)力”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，提出在保持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不減少的同時，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，解決培訓(xùn)整體轉(zhuǎn)化率不高的問題，鼓勵開展改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)人數(shù)進(jìn)行合理配置。
二是規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)專職老師和專職管理人員，明確人數(shù)，確保師資和管理隊伍穩(wěn)定，并對申報定點(diǎn)機(jī)構(gòu)確定程序進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)認(rèn)定，防止無序申報、無規(guī)劃布局，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意競爭，不僅無法確保培訓(xùn)效果，也給就業(yè)補(bǔ)助資金帶來安全風(fēng)險。
三是明確相關(guān)職責(zé)。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項目推介、品牌宣傳、學(xué)員選擇、需求分析、組織實(shí)施和后續(xù)服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要科學(xué)制定年度工作計劃，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員管理。明確培訓(xùn)講師要強(qiáng)化職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，嚴(yán)格按照培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)工作。
四是加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)。對參加培訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并有針對性提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自建或共建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索河南創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)模式。
五是突出動態(tài)管理。規(guī)定每兩年對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次綜合評估，評估結(jié)果向社會公布。綜合評估優(yōu)秀的，予以通報表揚(yáng)，不合格的直接取消創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)資格;實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資動態(tài)管理，每兩年組織一次師資評估，評估為優(yōu)秀的列入省派講師，未按規(guī)定參加師資集中評估或評估不合格的，暫停講師服務(wù)資格。
相關(guān)文件：河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法(試行)》的通知
