2022年3月15日，河南省人民政府第148次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，目前已經(jīng)正式公布，相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定出臺(tái)《暫行辦法》的必要性和重要性

　　2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))，對(duì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力等提出了具體要求。2016年11月7日，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民組織的合法權(quán)益。2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。2021年9月1日，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第745號(hào))正式施行，規(guī)范了數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，明確了各方責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。隨著我省數(shù)字化進(jìn)程的加速，政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍不斷增加，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚數(shù)量急劇上升。為了加強(qiáng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，省大數(shù)據(jù)局研究制定了《暫行辦法》。

　　二、《暫行辦法》的主要特點(diǎn)

　　在政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理方面，《暫行辦法》主要體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(一)充分遵循吸收《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)中相關(guān)條款。如《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》中提出的建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等要求，在《暫行辦法》中均有所體現(xiàn)。

　　(二)突出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)數(shù)據(jù)安全是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作，牽涉到多個(gè)職能部門，需強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在《暫行辦法》中，明確由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障工作，市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障工作。同時(shí)對(duì)網(wǎng)信、公安、保密、密碼管理和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)等多個(gè)職能部門工作邊界進(jìn)行了劃分，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全工作有序開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(三)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。在《暫行辦法》中要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，將政務(wù)數(shù)據(jù)安全建設(shè)和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本部門年度部門預(yù)算，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

　　三、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》分為總則、職責(zé)分工、建設(shè)與運(yùn)行、應(yīng)急管理和安全檢查、責(zé)任追究以及附則共6章29條。第一章總則，包括相關(guān)概念定義、適用范圍和指導(dǎo)思想。第二章職責(zé)分工，明確了各級(jí)人民政府、網(wǎng)信部門、公安部門、大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和各部門的職責(zé)分工。第三章建設(shè)與運(yùn)行，包括同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系、對(duì)信息化合作企業(yè)人員進(jìn)行背景調(diào)查和安全教育、開(kāi)展等保和密評(píng)工作、建立安全經(jīng)費(fèi)保障制度、安全運(yùn)行管理制度、安全培訓(xùn)制度、制定安全傳輸策略、進(jìn)行數(shù)據(jù)備份等相關(guān)內(nèi)容。第四章應(yīng)急管理和安全檢查，明確了各部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練;發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事件處置，并向相關(guān)部門報(bào)告;明確政務(wù)數(shù)據(jù)安全檢查的方式方法。第五章責(zé)任追究，明確了違反該《暫行辦法》的責(zé)任追究。第六章附則，明確了該《暫行辦法》由省大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行解釋以及生效日期。

　　相關(guān)文件：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法的通知