舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好夏糧收購(gòu)工作的通知

文  號(hào):	舞政辦〔2023〕12號(hào)	成文日期:	2023年6月4日
發(fā)布日期:	2023-06-10	有 效 性：	有效
發(fā)布機(jī)構(gòu):	舞陽(yáng)縣人民政府辦公室

舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好夏糧收購(gòu)工作的通知

舞政辦〔2023〕12號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　目前，我縣夏糧收購(gòu)工作已全面展開(kāi)，各有關(guān)部門要按照《關(guān)于切實(shí)做好2023年夏糧收購(gòu)工作的通知》(漯糧〔2023〕49號(hào))要求，積極組織引導(dǎo)我縣轄區(qū)內(nèi)各類糧食企業(yè)均衡開(kāi)展收購(gòu)，持續(xù)督促企業(yè)規(guī)范收購(gòu)行為，不斷優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保障種糧農(nóng)民利益，確保顆粒歸倉(cāng)。

　　針對(duì)近期全縣出現(xiàn)程度不同的持續(xù)降雨天氣，部分地方小麥出現(xiàn)萌動(dòng)和發(fā)芽現(xiàn)象，為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧收益，維護(hù)消費(fèi)者口糧安全，市政府已經(jīng)同意啟動(dòng)《漯河市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》(漯糧〔2020〕173 號(hào))工作機(jī)制，為進(jìn)一步做好我縣陰雨天氣受損糧食認(rèn)定和處置工作，現(xiàn)通知如下:

　　一、認(rèn)定和處置范圍

　　2023年小麥?zhǔn)斋@期間舞陽(yáng)縣域內(nèi)受陰雨天氣影響的受損小麥。

　　二、處置原則

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定向銷售、分類處置、全程監(jiān)管的原則，按照《河南省超標(biāo)糧食處置管理辦法》(豫糧〔2020〕10號(hào))、《漯河市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》(漯糧〔2020〕173號(hào))要求，由縣人民政府根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)小麥的監(jiān)測(cè)情況，發(fā)現(xiàn)小麥?zhǔn)軗p的，根據(jù)受損小麥質(zhì)量等級(jí)和食品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)情況等，制定具體方案，明確收購(gòu)區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、貸款主體、收購(gòu)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、糧權(quán)歸屬、處置費(fèi)用撥付方式及來(lái)源、處置計(jì)劃等內(nèi)容，并按程序上報(bào)備案，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥流入口糧市場(chǎng)，最大限度維護(hù)種糧農(nóng)民利益。

　　三、檢驗(yàn)和認(rèn)定

　　(一)數(shù)量認(rèn)定。對(duì)種糧農(nóng)戶、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體收獲收儲(chǔ)的受天氣影響發(fā)芽、超標(biāo)的小麥，由定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)后，由縣人民政府有關(guān)部門認(rèn)定。

　　(二)質(zhì)量認(rèn)定?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的質(zhì)檢力量，對(duì)種糧農(nóng)戶、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的受損小麥，及時(shí)組織開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)符合食用標(biāo)準(zhǔn)的小麥，由糧食和物資儲(chǔ)備部門積極組織產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu);對(duì)只能用作飼料和工業(yè)用糧的超標(biāo)小麥，由縣糧食和物資儲(chǔ)備部門統(tǒng)一組織定點(diǎn)收購(gòu)，處置全程要閉環(huán)管理，嚴(yán)防超標(biāo)小麥流入口糧市場(chǎng)。舞陽(yáng)縣國(guó)糧倉(cāng)儲(chǔ)有限公司負(fù)責(zé)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧新收購(gòu)小麥的質(zhì)量安全管控工作。

　　四、處置措施

　　(一)濕糧處理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，發(fā)揮烘干裝備力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織做好受損小麥的風(fēng)干、晾曬、烘干工作，把濕糧處理作為當(dāng)前一項(xiàng)保糧重要舉措抓實(shí)抓好。已收割的小麥，通過(guò)在田間地頭鋪設(shè)防水布等方式，及時(shí)晾曬，防止直接堆積造成發(fā)熱霉變。

　　(二)定點(diǎn)收購(gòu)。堅(jiān)持方便農(nóng)民售糧、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于處置監(jiān)管的原則，對(duì)種糧農(nóng)戶、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社的受損小麥，由舞陽(yáng)縣國(guó)糧倉(cāng)儲(chǔ)有限公司作為承貸主體，糧權(quán)屬于縣政府，舞陽(yáng)縣舞泉第二糧庫(kù)、舞陽(yáng)縣孟寨糧庫(kù)、舞陽(yáng)縣馬北糧庫(kù)、舞陽(yáng)縣章化糧庫(kù)、舞陽(yáng)縣太尉糧庫(kù)等5家糧庫(kù)作為國(guó)有收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，投放專項(xiàng)貸款。確有特殊情況的，由縣人民政府按照就近就便原則指定國(guó)有收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。收購(gòu)價(jià)格原則上統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)行情、小麥品質(zhì)、地方財(cái)力等情況確定價(jià)格。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)的受損小麥，按照“一車一檢”要求，對(duì)食品安全指標(biāo)必檢項(xiàng)目進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。對(duì)經(jīng)檢測(cè)食品衛(wèi)生指標(biāo)不超標(biāo)的芽麥和食品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的小麥，由定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)分類收購(gòu)專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　(三)專倉(cāng)存儲(chǔ)。實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)的不超標(biāo)芽麥和超標(biāo)小麥，分倉(cāng)集并、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管，不得混存。非經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置或移動(dòng)已驗(yàn)收確認(rèn)的受損小麥。因管理不善造成損失，以及違反受損小麥?zhǔn)召?gòu)政策的，責(zé)任由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。建立受損小麥管理檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)、扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標(biāo)小麥出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　(四)定向銷售。對(duì)定點(diǎn)收購(gòu)的不超標(biāo)芽麥，在縣糧食主管部門的統(tǒng)一組織下，由定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)存，儲(chǔ)存時(shí)間內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)行情自行組織銷售;對(duì)定點(diǎn)收購(gòu)的超標(biāo)小麥，由糧食主管部門主動(dòng)對(duì)接飼料企業(yè)和工業(yè)用糧企業(yè)，選擇超標(biāo)小麥轉(zhuǎn)化處置定點(diǎn)企業(yè)，采取定向銷售方式進(jìn)行處置，確定銷售時(shí)間、銷售價(jià)格、銷售方式等，建立臺(tái)賬。出現(xiàn)跨縣域超標(biāo)小麥時(shí)，由縣糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)縣政府統(tǒng)籌超標(biāo)小麥的銷售價(jià)格。超標(biāo)小麥經(jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用;符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用;無(wú)使用價(jià)值的，進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　(五)收購(gòu)數(shù)量及倉(cāng)容。初步計(jì)劃收購(gòu)芽麥和超標(biāo)小麥數(shù)量10萬(wàn)噸，收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)準(zhǔn)備倉(cāng)容10萬(wàn)噸。

　　(六)收購(gòu)資金。收購(gòu)預(yù)計(jì)所需資金16500萬(wàn)元(含收購(gòu)費(fèi)用)。

　　(七)執(zhí)行時(shí)間。收購(gòu)時(shí)間原則上自本通知發(fā)布之日起至2023年9月30日止，縣政府可根據(jù)具體情況適時(shí)終止或延期。

　　五、處置費(fèi)用

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)的超標(biāo)小麥(水分在13%以內(nèi)，雜質(zhì)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣量)，處置費(fèi)用由縣財(cái)政對(duì)定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)給予補(bǔ)助。建議收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格為0.8元/斤，并可根據(jù)市場(chǎng)行情上下浮動(dòng)。省財(cái)政按照收購(gòu)處置過(guò)程中產(chǎn)生的貸款利息和價(jià)差損失的50%費(fèi)用撥付地方財(cái)政?？h糧食和儲(chǔ)備部門與財(cái)政部門要于今年12月底前，將申請(qǐng)補(bǔ)助相關(guān)材料上報(bào)至市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局。

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)的不超標(biāo)芽麥(水分在13%以內(nèi)，雜質(zhì)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣量)，保管費(fèi)用、貸款利息和價(jià)差損失由縣財(cái)政承擔(dān)。建議收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格為1.0元/斤，并可根據(jù)市場(chǎng)行情上下浮動(dòng)。保管費(fèi)用按照80元/噸/年(參照省級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)據(jù)實(shí)支付，省財(cái)政按照保管費(fèi)用和貸款利息支出的 50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期最長(zhǎng)為一年，超出部分不再給予補(bǔ)助。對(duì)因企業(yè)保管不善等原因造成小麥損失的，相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定提供不超標(biāo)芽麥和超標(biāo)小麥定點(diǎn)收購(gòu)所需貸款，嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨物走、庫(kù)貸掛鉤、?？顚Ｓ?、全程監(jiān)管”的封閉運(yùn)行管理。

　　處置費(fèi)用撥款方式及來(lái)源：處置費(fèi)用主要用于快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、集并出庫(kù)費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失以及監(jiān)管費(fèi)等，定點(diǎn)企業(yè)收購(gòu)的超標(biāo)小麥，處置費(fèi)用由縣財(cái)政核算后據(jù)實(shí)按季撥付。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)提高政治站位。各有關(guān)部門要高度重視，從保護(hù)種糧農(nóng)民利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、底線意識(shí)，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，抓好陰雨天氣受損小麥處置工作。嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥流入口糧市場(chǎng)，確?？诩Z質(zhì)量安全。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門組成的受損小麥處置工作協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。建立信息共享機(jī)制，宣傳、公安、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要暢通信息渠道，共享糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，重大事項(xiàng)和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣政府。

　　(三)嚴(yán)格全程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在超標(biāo)小麥處置過(guò)程中的全程監(jiān)管，確保超標(biāo)小麥處置監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)超標(biāo)小麥出庫(kù)至定點(diǎn)處置企業(yè)入庫(kù)的過(guò)程監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)職責(zé)監(jiān)管定點(diǎn)處置企業(yè)按規(guī)定用途處置超標(biāo)小麥。審計(jì)部門要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，必要時(shí)組織專項(xiàng)審計(jì)?？h人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和管控，確保超標(biāo)小麥按規(guī)定處置，確保問(wèn)題可倒查、責(zé)任可追究。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好督導(dǎo)檢查工作。

　　(四)嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁利用工作之便牟取私利。要堅(jiān)持內(nèi)緊外松，加強(qiáng)輿情管控，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題穩(wěn)妥處置。對(duì)因重視不夠、工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致超標(biāo)小麥流入口糧市場(chǎng)，或因處置不當(dāng)引發(fā)不良影響的，要從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)超標(biāo)小麥數(shù)量和虛假購(gòu)銷、違規(guī)倒賣、擅自動(dòng)用、不按照規(guī)定用途處置、套取財(cái)政補(bǔ)貼、騙取信貸資金的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局要分別派出工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)超標(biāo)小麥處置工作開(kāi)展督導(dǎo)，確保嚴(yán)格落實(shí)《河南省超標(biāo)糧食處置管理辦法》(豫糧〔2020〕10號(hào))《漯河市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》(漯糧〔2020〕173號(hào))和本通知要求。6月27日前，糧食和物資儲(chǔ)備部門要將本地超標(biāo)小麥?zhǔn)召?gòu)、處置開(kāi)展情況，每5日分別上報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局;6月27日后，每10日分別上報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局。

　　附件：1.舞陽(yáng)縣2023年夏糧收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　          　2.超標(biāo)小麥認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
 

　　2023年6月4日

附件1
 

舞陽(yáng)縣2023年夏糧收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組   長(zhǎng)：朱暑光   縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：謝   濤   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

　　              王仕梁   縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)

　　成   員：張   敏    縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣委網(wǎng)信辦主任

　　             王二星   縣發(fā)改委主任(縣糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng))

　　             郭惠杰   縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　             吳蓬萊   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　             宋海林   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

　　             鹿秀芳   縣審計(jì)局局長(zhǎng)

　　             姜新克   縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　             蔡   強(qiáng)   縣督查考核數(shù)據(jù)中心主任

　　             王順利   縣信訪局局長(zhǎng)

　　             馬建設(shè)   縣公安局政委

　　             谷新貌   縣國(guó)糧倉(cāng)儲(chǔ)有限公司

　　             張保峰   農(nóng)發(fā)行舞陽(yáng)縣支行行長(zhǎng)

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)工作組，辦公室設(shè)在縣糧食和物資儲(chǔ)備局，縣糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)夏糧收購(gòu)日常工作。

　　(一)宣傳組

　　組   長(zhǎng)：張   敏

　　副組長(zhǎng)：郭曉波   蔡勇超

　　工作任務(wù)：縣委宣傳部負(fù)責(zé)通過(guò)各類媒體宣傳2023年夏糧收購(gòu)各項(xiàng)政策。

　　(二)政策解釋組

　　組   長(zhǎng)：王二星

　　副組長(zhǎng)：焦國(guó)磊   韋大煒

　　工作任務(wù)：縣糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)收購(gòu)政策的解讀。

　　(三)執(zhí)法組

　　組   長(zhǎng)：王二星

　　副組長(zhǎng)：郭惠杰   吳蓬萊

　　工作任務(wù)：縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各糧食收購(gòu)主體購(gòu)銷情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　(四)督導(dǎo)組

　　組   長(zhǎng)：蔡   強(qiáng)

　　副組長(zhǎng)：焦國(guó)磊   韋大煒

　　工作任務(wù)：縣督察數(shù)據(jù)考核中心對(duì)各成員單位承擔(dān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
 

附件2
 

超標(biāo)小麥認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　不超標(biāo)芽麥：是指衛(wèi)生指標(biāo)嘔吐毒素1000ug/kg以下的發(fā)芽萌動(dòng)小麥

　　超標(biāo)小麥：是指衛(wèi)生指標(biāo)嘔吐毒素1000ug/kg以上的發(fā)芽萌動(dòng)小麥(嘔吐毒素1000ug/kg以上5000ug/kg以下符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn);嘔吐毒素5000ug/kg以上的符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn))。

　　其他標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)執(zhí)行。


相關(guān)解讀：《舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好夏糧收購(gòu)工作的通知》政策解讀