舞陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案的通知
| 文 號: | 舞政辦〔2023〕15號 | 成文日期: | 2023年7月15日 |
| 發(fā)布日期: | 2023-07-26 | 有 效 性： | 有效 |
| 發(fā)布機構: | 舞陽縣人民政府辦公室 |
舞陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案的通知
舞政辦〔2023〕15號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：
《舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2023年7月15日
舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案
為貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，保障廣大居民用水安全，深入推進地下水超采綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《省水利廳省自然資源廳省住房和城鄉(xiāng)建設廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于嚴格限制南水北調(diào)受水區(qū)和地下水超采區(qū)取用地下水的通知》(豫水資〔2021〕17號)等相關法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展地下水管理大排查大整治工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針為指導，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，堅決抑制不合理用水需求，有效遏制我縣超采區(qū)地下水位下降趨勢，在全面節(jié)約、有效保護、合理配置水資源基礎上，對我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的無證的自備水井，限期置換為南水北調(diào)、沙河、澧河等地表水源，以實現(xiàn)地下水資源合理開發(fā)、有效保護、科學管理和持續(xù)利用。
二、目標任務
對全縣自備井進行全面摸底排查，重點清查審批手續(xù)、取用水管理、水資源稅和礦產(chǎn)資源稅交納等。對無證取水、取水許可證已到期以及同時具備地下水、自來水雙水源供水的自備井一律封閉。對臨近公共供水管網(wǎng)的自備井用水戶，由縣住建局(城市供水廠)按照相關規(guī)定為其接通自來水。確保2023年7月底前完成全縣范圍內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水水源能夠滿足用水需求的水源置換及自備井封存工作。
三、責任主體
按照“政府牽頭、屬地管理、行業(yè)部門聯(lián)動”的原則，由縣水利局牽頭負責公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井暨水源置換工作;舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)居民小區(qū)、賓館、酒店、餐飲、商業(yè)經(jīng)營等一般服務業(yè)和洗浴、洗車、游泳等特種行業(yè)水源置換工作的責任主體;舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水源置換工作的責任主體;縣經(jīng)開區(qū)管委會是區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)水源置換工作的責任主體;縣工信局是經(jīng)開區(qū)、舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)以外工業(yè)企業(yè)水源置換工作的責任主體;縣教育局是學校、幼兒園水源置換工作的責任主體;縣衛(wèi)健委是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)水源置換工作的責任主體;縣商務局是加油站水源置換工作的責任主體;縣住建局是物業(yè)入駐小區(qū)水源置換工作的責任主體;縣城市管理局是道路、公園綠化水源置換工作的責任主體;其他各縣直部門是本單位水源置換工作的責任主體。
摸底排查階段，以上各責任主體單位分別指定3名以上同志成立專項調(diào)查組，在規(guī)定時間內(nèi)完成分包領域排查工作。每組由縣水利局派駐2名同志、縣住建局(城市供水廠)派駐1名同志、縣公安局(食品藥品犯罪偵查大隊)派駐1名同志協(xié)助開展調(diào)查工作。
四、水源置換范圍
(一)本次水源置換、封停范圍為全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井。
(二)具有下列情況之一的自備水井水源，經(jīng)縣水利局批準后可予以保留，但必須安裝卡表監(jiān)控設備，完善相關監(jiān)管手續(xù)，接受水利部門管理。
1.地下水觀測井;
2.應急備用水井;
3.消防用水井;
4.地溫空調(diào)類的空調(diào)用井。
(三)供水設備完好、水質(zhì)合格、具有良好補源條件和保留價值的自備水井，經(jīng)縣水利局批準，可作為應急供水水源進行封存，但要登記造冊并安裝卡表監(jiān)控設備，需臨時啟用時，應經(jīng)縣水利局書面批準。
五、水源置換方式
(一)對成井質(zhì)量較差、井深較淺的自備水井采用潔凈粘土或混凝土封填的方式封停;
(二)對成井質(zhì)量好的中深井，拆除地面取水設施，采用井口鋼板焊封的方式封停;
(三)對應急供水水源的自備水井及公共供水企業(yè)的取水井，采用井口鋼板焊封的方式封存。
采用以上封井方式，既要實現(xiàn)封井目標，又要防止地表水對地下水的污染和地下水串層污染，切實保護水資源，保障全縣用水安全。
六、水源置換工作時間、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(7月15日-7月25日)。將宣傳工作作為一項長期任務來抓，通過發(fā)布通告、懸掛橫幅、張貼標語、手機短信、微信公眾號、廣播電視等多種形式，大力宣傳水源置換、封停自備水井及節(jié)約用水的重要意義，正確引導社會輿論，爭取社會各界的理解和支持。適時召集水源置換對象座談，宣傳水源置換、封停自備水井的相關政策法規(guī)，爭取水源置換對象自覺置換飲用水源，自覺封停自備水井。
(二)全面排查(7月20日-7月30日)。各成員單位按照屬地管理原則，排查本轄區(qū)、本單位自備井數(shù)量和基本信息，填寫《舞陽縣取用地下水排查登記臺賬》，經(jīng)單位主要負責人簽字、單位蓋章后上報至縣地下水管理大排查大整治工作領導小組辦公室。全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井，無論取水井深淺、大小一律統(tǒng)計上報，凡瞞報、漏報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定追究相關人員責任。
(三)登記造冊(8月1日-8月15日)。達到水源置換條件的單位，簽訂自備井水源置換承諾書。由各責任主體會同縣水利局向分管的取用水戶下達《水源置換通知書》。各責任主體組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)進行勘測、設計、鋪設、對接供水管道等工作，做到先供后封，保障好取用水戶正常用水需求。
(四)分類處置(8月3日-8月15日)。接通供水管網(wǎng)水源后，各責任主體要及時組織實施封井。封井采取分類處置、逐步進行原則，在縣水利局技術人員現(xiàn)場指導下進行，需要作為備用水源的，對所封存的備用水井一律采用鉛封標識，編號存檔。對一時達不到封井條件的，加裝計量設施，按規(guī)定征收水資源稅，限期整改。
(五)組織驗收(8月3日-8月15日)。縣水利局負責對封停自備水井進行驗收，驗收時要拍照、登記、填寫封井驗收單，由驗收組成員、責任主體代表和取用水戶共同簽字。封井前、封井中、封井后三張照片及封井驗收單要存檔備案。縣水利局要加強自備水井封停后的監(jiān)督管理，對擅自啟用已封停自備水井的取用水戶，要依法依規(guī)予以查處，嚴肅追究責任，確?；謴偷椒馔溆脿顟B(tài)。
七、保障措施
(一)加強領導。全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)地下水壓采及水源置換工作涉及面廣，情況復雜，難度大，為保證封井工作順利開展，成立舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自備井封閉工作(附件1)。各單位要明確一名副職負責本單位地下水管理大排查大整治暨水源置換工作。各責任單位要高度重視，把地下水壓采、水源置換工作納入重要議事日程，迅速成立相應領導組織，明確任務，落實責任，建立工作推進機制，做好水源置換對象的說服教育、簽訂水源置換承諾書、水源置換等工作，確保水源置換工作落實到位，按時完成目標任務。
(二)明確職責?？h水利局要負責好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導、驗收等日常工作，配合好各責任單位向封井對象下達封井通知書，依法打擊擅自取用地下水的行為。縣直有關部門要按照職責分工，積極參與配合，形成工作合力?？h稅務局負責水資源稅征收?？h公安局負責對阻撓封井工作人員的嚴厲打擊。縣財政局負責封井工作資金保障。縣供電公司負責電力管制，按要求切斷供電電源，拆除專用變壓器等附屬設施?？h委宣傳部負責宣傳報道工作?？h住建局負責公共供水管網(wǎng)規(guī)劃、設計、施工及供水管網(wǎng)連通工作。
(三)嚴格督導。各有關部門要加強督導檢查，推進責任落實。對主動作為、成效顯著的予以表揚激勵;對措施不力、進度遲緩、未能在限期內(nèi)完成自備井封停及水源置換等相關任務的，采取約談、通報批評等方式督促整改，情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀追責問責。
附件：1.舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領導小組成員名單.doc
4.舞陽縣地下水集中排查整治月專項行動問題清單、措施清單、責任清單.doc
相關解讀：《舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實施方案》政策解讀
