舞陽縣教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”
跨部門抽查工作指引
總  述
本工作指引適用于《2023年度舞陽縣教育局“雙隨機、一公開”跨部門抽查事項清單》所列各項抽查事項的的實地核查，除實地核查外，“雙隨機、一公開”監(jiān)管中還可根據(jù)具體情況采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、聘請專業(yè)機構(gòu)等適當(dāng)方式進行檢查。
一、前期準(zhǔn)備
實地核查前，可根據(jù)需要查閱企業(yè)登記、備案、行政許可、 行政處罰等基本信息，或委托第三方機構(gòu)、數(shù)據(jù)公司，通過信息化手段進行事先檢索，初步了解被檢查對象的存續(xù)情況、可能存在的問題等，提高檢查效率。在開展“雙隨機、 一公開”監(jiān)管工作時，要根據(jù)學(xué)校信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查 比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。對A類學(xué)校，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”;對B級學(xué)校，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C類學(xué)校，實行重點關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對D類學(xué)校，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。
二、實地核查
實地核查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。在核查中，應(yīng)注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡，必要時可邀請相關(guān)人員作為見證人。
三、結(jié)果公示
檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在抽查檢查完成之日起3個工作日內(nèi)，履行審批程序，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于學(xué)校名下并向社會公示。已實施檢查但未公示的，視為未完成此次抽查。
抽查檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理。
第一章  學(xué)校安全隱患排查整改抽查工作指引
一、檢查事項
1.校舍、場館、設(shè)施、設(shè)備的檢查；
2.人防、物防、技防等“三防”措施的檢查；
3.校內(nèi)外交通安全、護學(xué)崗落實情況的檢查；
4.校園周邊環(huán)境的檢查；
5.電氣設(shè)備、窗戶限位器的檢查；
6.實驗室、危險實驗品的檢查。
二、檢查內(nèi)容
檢查學(xué)校是否建立相關(guān)管理制度，安全隱患排查是否有記錄，對存在問題是否列有臺賬、有整改，是否及時消除校園安全風(fēng)險隱患；安防器材“8件套”是否充足完好，校門口硬質(zhì)防沖撞設(shè)施是否完備，門衛(wèi)室一鍵報警裝置與110是否有效聯(lián)網(wǎng)；家校警護學(xué)機制是否落實，上下學(xué)是否落實“護學(xué)崗”；校園周邊是否存在不安全因素；學(xué)校電氣設(shè)備、窗戶限位器的安裝是否到位、規(guī)范，是否定期維護、檢修；實驗室危險化學(xué)品管理制度是否規(guī)范，是否落實“雙人雙鎖雙管理”，實驗室相關(guān)人員是否清楚危險源風(fēng)險點并建立臺賬。
三、檢查方法
調(diào)閱檔案檢查研究制定安全工作年度計劃、班子會議研究安全工作、安全目標(biāo)責(zé)任書、隱患排查記錄、安全督導(dǎo)檢查記錄、安全教育安排及課時、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急預(yù)案文本等情況。同師生座談，了解是否切實落實學(xué)校安全管理制度，是否落實了安全管理責(zé)任，是否開展了安全教育。實地檢查學(xué)校重點部位是否存在安全隱患，查看學(xué)校安防建設(shè)情況。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
第二章 安全教育工作抽查工作指引
一、檢查事項
1.定期召開安全教育工作會議；
2.建立安全教育工作機制；
3.開學(xué)安全教育第一課；
4.落實安全教育課程；
5.中小學(xué)安全教育平臺學(xué)習(xí)情況。
二、檢查內(nèi)容
檢查學(xué)校是否定期召開安全教育工作會議，是否組織學(xué)生觀看開學(xué)安全教育第一課，是否落實安全教育課程，是否落實安全教育平臺的學(xué)習(xí)。
三、檢查方法
查閱檔案檢查研究制定安全工作年度計劃、班子會議研究安全工作、安全教育課程安排及課時、安全教師明細(xì)、開展安全教育月、教育周等情況。同師生座談，了解是否切實落實學(xué)校安全教育制度，是否落實了安全教育責(zé)任。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制。對學(xué)生進行安全教育。加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
第三章“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抽查工作指引
一、檢查事項
1.思想重視方面；
2.廉潔自律方面；
3.民主監(jiān)督方面。
二、檢查內(nèi)容
檢查是否建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”管理目標(biāo)責(zé)任，是否簽訂目標(biāo)計劃責(zé)任書，黨風(fēng)廉政建設(shè)與實際工作是否相結(jié)合，是否有布置、有檢查；檢查是否執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，是否遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行工作日班中禁酒的規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班制度；檢查是否每年認(rèn)真開展一次民主生活會并開展批評與自我批評，是否每年認(rèn)真開展一次教代會，領(lǐng)導(dǎo)干部是否能述職、述廉。
三、檢查方法
查閱檔案檢查“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作計劃、工作部署、工作檢查、目標(biāo)計劃責(zé)任書、學(xué)習(xí)記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班記錄、印證照片、民主生活會和教代會相關(guān)資料。同師生座談，了解是否切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理制度。
四、檢查依據(jù)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》第五條規(guī)定，把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。
第四章 中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為檢查抽查工作指引
一、抽查事項
中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為檢查。對義務(wù)教育課程的評估。
二、檢查內(nèi)容
檢查中小學(xué)校是否規(guī)范使用教學(xué)用書，是否存在違規(guī)使用境外教材，是否存在超出省定目錄推薦教材教輔、強制或變相強制學(xué)生購買教輔材料；學(xué)校是否按程序組織本校課外讀物的遴選、審核工作，是否存在強迫學(xué)生和家長購買課外讀物。
三、檢查方法
查閱制度建設(shè)、過程管理等檔案材料，進班實地查看，組織師生進行訪談，電話訪談家長，發(fā)放調(diào)查問卷等。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十五條：國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量；第三十七條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利；第三十九條：國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。
                      
2023年6月1日