根據(jù)市委、市政府《漯河市法治政府建設(shè)實施方案(2022—2025年)》部署要求，為確保示范創(chuàng)建各項任務(wù)在人力資源社會保障部門落到實處，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府總目標(biāo)，著力以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)，查找短板，激發(fā)人社系統(tǒng)內(nèi)生動力，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新時代法治人社建設(shè)，不斷提升依法行政能力和水平，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障,

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“一年夯實基礎(chǔ)、兩年全面提升、三年取得突破”工作思路，積極構(gòu)建職能科學(xué)、依法行政的治理體系，到 2024年，將人力資源社會保障各項工作全面納入法治軌道，治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提升，法治保障更加有力，在人力資源社會保障領(lǐng)域打造 1-2 個法治建設(shè)品牌。

　　三、重點任務(wù)

　　(一) 依法全面履行人社管理職能。認(rèn)真履行人力資源社會保障部門保障民生和助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能，落實權(quán)責(zé)清單制度，全面梳理人社系統(tǒng)權(quán)力清單，及時調(diào)整優(yōu)化責(zé)任清單，并向社會公布。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，根據(jù)人社領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)板塊特點和風(fēng)險程度，確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

　　(二) 健全完善依法行政制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督，依法制定行政規(guī)范性文件，落實行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制、合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。

　　(三)推動重大行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格落實《德州市重大行政決策程序規(guī)定》，堅持把公眾參與、專家論證風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。落實政府法律顧問制度和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。

　　( 四) 促進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法查處人社領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題，開展清理整頓人力資源市場、根治拖欠農(nóng)民工工資等專項行動。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實落實行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。

　　( 五) 持續(xù)強(qiáng)化人社行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受各級各類監(jiān)督，構(gòu)建內(nèi)部權(quán)力制約體系。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞中心工作，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險基金管理、事業(yè)單位工作人員公開招聘考試等社會高度關(guān)注事項信息的公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。做好政策文件的解讀釋疑，為群眾提供通俗易懂的政策解讀和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保人力資源社會保障政策、待遇“看得懂、算得清”

　　(六) 有效化解勞動人事爭議糾紛。進(jìn)一步推廣落實勞動人事爭議仲裁要素式辦案，在全市使用要素式辦案基礎(chǔ)上拓展要素式適用爭議類型，提升辦案質(zhì)效。推進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動人事爭議就地就近化解。健全行政應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。

　　( 七) 依法預(yù)防處置人社領(lǐng)域重大突發(fā)事件。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。加強(qiáng)對形勢的分析研判，建立人力資源社會保障領(lǐng)域群體性糾紛的經(jīng)常性排查、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。

　　(八) 全面提升人社干部職工法治思維和依法行政能力。認(rèn)真落實國家工作人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作制度化、規(guī)范化。定期開展黨組學(xué)法活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。加強(qiáng)全市人社工作人員法治教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)工作人員法治素養(yǎng)和依法行政意識。

　　四、工作要求

　　(一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動示范創(chuàng)建工作有效開展將示范創(chuàng)建工作列入全局重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局勞動監(jiān)察科，負(fù)責(zé)局法治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、調(diào)度通報和考核評估等工作。局黨組切實加強(qiáng)對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取示范創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決存在的突出問題。要壓緊壓實各科室、單位主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位。

　　(二) 形成工作合力。各科室、單位要對照清單、壓實責(zé)任，自覺對標(biāo)對表，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的各項工作任務(wù)融入到日常工作和重點推進(jìn)項目中，增強(qiáng)工作的協(xié)同性和聚合力，確保保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)法治宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，多形式、多渠道宣傳我局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造良好創(chuàng)建氛圍