舞政〔2024〕5號
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣政府投資管理辦法》已經(jīng)縣政府第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
 

2024年4月22日 　　

    舞陽縣政府投資管理辦法　　

第一章  總則

　　第一條 為加強政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》(國務(wù)院令第712號)、《河南省政府投資管理辦法》(河南省人民政府令第196號)、《漯河市政府投資管理辦法》(漯政〔2021〕6號)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、政府依法舉債取得的建設(shè)資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算等預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造、維修改造等。

　　第三條 政府投資資金應(yīng)當重點投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

　　政府投資項目應(yīng)符合國家相關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、各專項規(guī)劃及資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等相關(guān)規(guī)定。項目的實施要有利于加強和改善社會管理，推進基本公共服務(wù)均等化和生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 政府投資應(yīng)當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

　　第五條 政府投資應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，量力而行、統(tǒng)籌平衡。

　　加強對政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第六條 政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

　　直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關(guān)機構(gòu)或者其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織實施的方式。

　　資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。

　　投資補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目適當予以補助的方式。

　　貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。

　　第七條 縣發(fā)改委為縣政府投資主管部門，負責政府投資項目儲備、項目審批，并對實施情況進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、縣國動辦、縣公共資源交易中心等有關(guān)部門依照本辦法和職責分工，履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責。
 

第二章 政府投資決策

　　第八條 縣政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排政府投資項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

　　政府投資項目實行項目庫管理制度，對未入庫項目原則上不安排政府投資資金。

　　第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目(以下統(tǒng)稱政府投資項目)，應(yīng)當履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算等基本建設(shè)前期工作審批程序。采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的項目，應(yīng)當編制和審批資金申請報告。

　　第十條 政府投資資金應(yīng)當用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

　　第十一條 政府投資實行審批制度。

　　政府投資項目在辦理審批立項、項目招標、移交管理等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，未經(jīng)縣政府研究同意實施的項目，不準開展立項、招標、撥付資金等相關(guān)工作。

　　縣級政府投資項目由縣發(fā)改委進行審批。對爭取上級資金的政府投資項目，在辦理政府審批手續(xù)時可視情況進行容缺辦理。上級行業(yè)部門安排的資金項目，需要地方政府配套資金的，在提交縣政府研究同意后，根據(jù)上級行業(yè)部門的批復(fù)文件和上級資金到位證明可直接批復(fù)。

　　第十二條 項目單位應(yīng)當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算以及依法應(yīng)當附具的其他文件的真實性負責?？h財政局年初將政府投資項目前期工作經(jīng)費優(yōu)先納入預(yù)算管理。

　　第十三條項目建議書的審批。

　　項目單位應(yīng)當自行編制或者委托工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書，按照審批權(quán)限及程序報縣發(fā)改委審批。項目建議書應(yīng)當對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟和社會效益進行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

　　項目單位申請項目建議書審批應(yīng)提交以下材料：

　　(一)項目建議書審批申請文件;

　　(二)項目建議書文本。

　　縣發(fā)改委對申請材料進行審核同意后，批復(fù)項目建議書。

　　第十四條 可行性研究報告的審批。

　　項目單位依據(jù)縣發(fā)改委批復(fù)的項目建議書，辦理用地預(yù)審與選址、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)，自行編制或者委托工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，按照審批權(quán)限及程序經(jīng)縣政府批復(fù)同意實施后報縣發(fā)改委審批?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當對項目技術(shù)、經(jīng)濟上的可行性和社會效益、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定和安全風險、資金來源及資金籌措方案等進行全面分析論證。

　　項目單位申請可行性研究報告審批應(yīng)提交以下材料：

　　(一)可行性研究報告審批申請文件;

　　(二)可行性研究報告;

　　(三)用地預(yù)審與選址意見書(僅限于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，自然資源部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外);

　　(四)節(jié)能審查意見(年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目、涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目、《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》中的固定資產(chǎn)投資項目除外);

　　(五)由項目報送單位、項目所屬地人民政府或其有關(guān)部門出具的項目社會穩(wěn)定風險評估報告及審核意見(僅限于重大項目);

　　(六)縣交通運輸主管部門出具的航道通航條件影響評價審核意見(涉及影響航道通航的項目)。

　　縣發(fā)改委對項目及相關(guān)材料進行審核同意后，批復(fù)項目可行性研究報告。

　　第十五條 初步設(shè)計及概算的審批。

　　項目單位應(yīng)當委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批復(fù)的可行性研究報告編制初步設(shè)計和投資概算。涉及國家安全、國家秘密和搶險救災(zāi)等特殊項目，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　初步設(shè)計應(yīng)當明確項目各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。

　　概算文件應(yīng)包括概算編制說明、依據(jù)，總概算表，單項工程綜合概算書，單位工程概算書，其他費用概算書等。

　　投資概算應(yīng)當包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。概算審定后，項目實行限額設(shè)計，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及預(yù)算應(yīng)當符合核定的概算。

　　項目單位申請項目初步設(shè)計及概算審批應(yīng)提交以下材料：

　　(一)項目初步設(shè)計報告及概算審批申請文件;

　　(二)項目初步設(shè)計及概算文本。

　　縣發(fā)改委對項目及相關(guān)材料進行審核同意后，批復(fù)項目初步設(shè)計及概算。

　　經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計及概算是項目進行財政評審的依據(jù)，1000萬元(含1000萬)以上政府投資項目未進行初步設(shè)計及概算批復(fù)的，縣財政局不得進行工程量清單及攔標價評審。

　　第十六條 對下列政府投資項目，可以按照有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：

　　(一)相關(guān)規(guī)劃和政府投資項目儲備庫中已經(jīng)明確的項目;

　　(二)部分擴建、改建項目;

　　(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目;

　　(四)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目;

　　前款第一、二、四項所列項目的具體范圍和簡化內(nèi)容，按照省人民政府投資主管部門細化規(guī)定執(zhí)行。前款第三項所列項目的具體范圍按照國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 除國家、省另有規(guī)定外，對總投資1000萬元以下的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批可合并為審批可行性研究報告(達到投資概算深度)，其中對于點多、面廣、單個項目投資500萬元及以下的同類項目，可合并審批項目可行性研究報告。

　　對總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告和初步設(shè)計及概算。

　　對總投資5000萬元及以上的項目，原則上應(yīng)當審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及概算，其中，對國家、省、市、縣批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，改擴建項目以及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，可以不審批項目建議書。

　　對應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算合并為可行性研究報告(達到投資概算深度)進行審批，行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十八條縣發(fā)改委應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：

　　(一)項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性;

　　(二)可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況;

　　(三)初步設(shè)計及投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求;

　　(四)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當審查的其他事項。

　　對政府投資項目不予批準的，應(yīng)當書面通知項目單位并說明理由。

　　第十九條 政府投資項目原則上要進行咨詢評估。縣發(fā)改委在批復(fù)政府投資項目可行性研究報告和初步設(shè)計前，應(yīng)當委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)進行咨詢評估，評估所需費用納入財政預(yù)算，由縣財政統(tǒng)籌資金支付。對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的重大政府投資項目，還應(yīng)當在公眾參與、專家評議、風險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定，同時充分聽取行業(yè)主管部門的意見。

　　對國家和省已經(jīng)頒布建設(shè)標準和造價標準的項目，情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目，其他上級行政主管部門已評估審批的項目，可以不進行咨詢評估。

　　第二十條 經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、編制初步設(shè)計和控制投資概算的依據(jù)。經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計劃、工程招標投標、控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

　　初步設(shè)計投資概算超過批復(fù)的可行性研究報告投資估算10%的，需重新編制和報批可行性研究報告;因項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項目單位應(yīng)當報告縣發(fā)改委，縣發(fā)改委可以根據(jù)具體情況要求項目單位重新編制和報批可行性研究報告，或者依據(jù)項目單位申請辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

　　第二十一條 除涉及國家秘密的項目外，縣發(fā)改委和其他有關(guān)部門應(yīng)當通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目各項審批手續(xù)，依法實行信息公開、協(xié)同監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

　　縣發(fā)改委和其他有關(guān)部門應(yīng)當通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的申報材料、辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
 

第三章 政府投資項目庫

　　第二十二條 縣發(fā)改委根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，建立政府投資項目庫管理制度。政府投資項目庫作為年度政府投資計劃實施和爭取政策性資金項目的主要依據(jù)。

　　第二十三條 政府投資項目庫實行分類管理。

　　政府投資項目謀劃庫是項目主管部門按照上級投資方向和行業(yè)投資建設(shè)需要謀劃包裝的投資項目，由縣發(fā)改委動態(tài)管理。政府投資項目謀劃庫一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：具體項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目建設(shè)地點、項目總投資、計劃建設(shè)起止年限、實施目的、年度投資額及資金來源等。

　　政府投資項目經(jīng)縣政府研究同意，納入政府投資項目儲備庫，可以開展編制可行性研究方案、具體資金方案、報批土地等前期工作;完成立項審批、招標之后，納入政府投資建設(shè)庫管理。

　　第二十四條 縣財政局要足額保證項目建設(shè)資金，根據(jù)項目建設(shè)進度進行資金支付，同時項目建設(shè)單位要及時將項目納入統(tǒng)計項目庫。
 

第四章 政府投資項目實施

　　第二十五條 政府投資項目應(yīng)當實行招標投標制度，其勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等，應(yīng)當依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)等法律法規(guī)規(guī)定，依法實行招標或采購，并納入縣公共資源交易平臺進行交易。

　　第二十六條 政府投資項目實行聯(lián)合審批制度。

　　政府投資項目在通過公共資源交易平臺招標前，須經(jīng)過縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源局、項目行政主管部門等聯(lián)合審批，縣發(fā)改委重點審核項目審批手續(xù)是否完備，縣財政局重點審核項目建設(shè)資金是否到位、是否落實財政評審程序，縣自然資源局重點審核土地手續(xù)是否依法合規(guī)，項目行政主管部門重點審核項目是否符合行業(yè)管理政策?？h政府建立政府投資項目聯(lián)合審批制度，制作統(tǒng)一的政府投資項目聯(lián)合審批表，由項目單位申請，縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源局、項目行政主管部門分別在審批表內(nèi)簽署具體意見加蓋公章，項目單位將審批表報分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批，縣公共資源交易中心依據(jù)縣政府審批通過后的審批表方可受理項目進場交易事項，否則，縣公共資源交易中心將不得受理，縣財政局不得安排撥付財政資金。政府采購事項依照招標程序進行聯(lián)合審批。(舞陽縣政府投資項目進場交易審批表附后)

　　第二十七條 政府投資項目初步設(shè)計批復(fù)后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準或改變設(shè)計方案。確需對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，項目單位應(yīng)當事先按照規(guī)定程序報原審批部門審批。未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整實施。

　　第二十八條 初步設(shè)計批復(fù)后至項目完工前，項目內(nèi)容較原批復(fù)初步設(shè)計發(fā)生重大變化不能滿足工程實際需要的，項目單位應(yīng)向原初步設(shè)計批復(fù)部門申請重大設(shè)計變更，不再調(diào)整可行性研究報告。重大設(shè)計變更應(yīng)按初步設(shè)計審批程序在變更工程實施前辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 設(shè)計變更文件原則上應(yīng)由原初步設(shè)計編制單位編制。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，項目單位也可依法選擇其他有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。重大設(shè)計變更包括：

　　(一)主要工程內(nèi)容、規(guī)模、標準、功能調(diào)整的;

　　(二)建設(shè)地點及總平面布置、主要技術(shù)方案及設(shè)備選型調(diào)整的;

　　(三)地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的;

　　(四)因設(shè)計變更概算超過批準初步設(shè)計總概算的。

　　第三十條 重大設(shè)計變更編制的設(shè)計深度應(yīng)滿足初步設(shè)計階段設(shè)計深度的要求，申請重大設(shè)計變更時應(yīng)提交以下材料：

　　(一)原初步設(shè)計文件及批復(fù)文件;

　　(二)設(shè)計變更材料(設(shè)計變更原因及依據(jù)、設(shè)計說明、圖紙及概算);

　　(三)設(shè)計變更與原設(shè)計對比(規(guī)模、標準、工程量、概算等);

　　(四)設(shè)計變更所需的其他材料。

　　第三十一條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　建設(shè)期內(nèi)因國家政策調(diào)整、價格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當提出調(diào)整方案以及資金來源，并附具與調(diào)整投資概算有關(guān)的支撐材料，按照規(guī)定程序由有關(guān)部門報縣政府研究同意后，向縣發(fā)改委申請概算調(diào)整。對使用預(yù)備費可以解決或者部分分項工程投資超過批復(fù)的投資概算但項目總投資不超過批復(fù)總概算的，由項目單位自行調(diào)劑使用，原則上不再調(diào)整投資概算。對項目單位或者行業(yè)主管部門可以通過自籌資金解決超投資概算問題的，由行業(yè)主管部門報經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意后，按照有關(guān)規(guī)定和標準自行核定調(diào)整投資概算。

　　投資概算調(diào)整涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條 由于項目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、改變設(shè)計方案等原因造成超投資概算的，原則上由項目單位自籌解決，財政不予資金支持。

　　第三十三條 投資概算調(diào)整文件原則上應(yīng)由原投資概算編制單位編制，若原投資概算編制單位已注銷的，項目單位可依法選擇其他有相應(yīng)資質(zhì)的投資概算編制單位承擔。

　　第三十四條 申請投資概算調(diào)整時應(yīng)提交以下材料：

　　(一)原初步設(shè)計文件及批復(fù)文件;

　　(二)概算調(diào)整書，調(diào)整概算與原批概算對比表，并分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法;

　　(三)與概算調(diào)整有關(guān)的招標及合同文件，包括變更洽商部分;

　　(四)施工圖設(shè)計(含裝修設(shè)計)及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料;

　　(五)超概算部分的資金來源。
 

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 建立項目竣工驗收、移交管理機制。

　　政府投資項目要加強項目全過程監(jiān)管，要嚴格按照合同約定時間節(jié)點進行，保證按時竣工，不能如期竣工的，嚴格按照合同約定承擔責任。項目建成后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工結(jié)算及竣工財務(wù)決算。政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當在縣財政局審核結(jié)束后，按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

　　政府投資項目原則上由項目單位主管部門組織實施聯(lián)合驗收。政府投資的工程建設(shè)項目，由項目所在地建設(shè)行政主管部門組織實施聯(lián)合驗收，國家和省有明確規(guī)定的交通、水利等投資項目除外。

　　政府投資項目竣工驗收合格后形成的固定資產(chǎn)，項目單位應(yīng)當依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。需移交管理的，項目單位提交縣政府分管副縣長研究，并按管理職能或?qū)俚刎熑我平幌嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位管理，由接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門履行管護責任。

　　第三十六條 政府投資項目資金的支付，必須按照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則和會計制度進行核算。嚴禁超概算、超預(yù)算、超合同、超范圍、超進度支付項目資金。已撥付資金應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民工工資，并及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　縣財政局、縣審計局、項目行政主管部門、項目實施單位應(yīng)按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定加強對政府投資項目資金的監(jiān)督與檢查，及時了解掌握資金管理、使用和工程建設(shè)進度情況，督促項目實施單位加強資金管理。

　　第三十七條 政府投資項目應(yīng)當依法公開項目審批和實施等信息，接受社會監(jiān)督。

　　縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、縣國動辦、縣公共資源交易中心等部門根據(jù)職責分工履行政府投資項目監(jiān)管責任，各單位主要負責人為第一監(jiān)管責任人，分管負責人為日常監(jiān)管責任人，應(yīng)按要求對政府投資項目建設(shè)過程進行監(jiān)督管理。

　　第三十八條 縣發(fā)改委和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

　　項目單位應(yīng)當嚴格落實政府投資項目建設(shè)管理的主體責任，嚴格按批復(fù)組織項目建設(shè)，并通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息，自覺接受各級監(jiān)管部門檢查，對監(jiān)管部門提出的問題要主動整改并及時報送整改情況。

　　第三十九條 縣發(fā)改委和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應(yīng)當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。

　　第四十條 項目單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。需移交使用權(quán)的，一并將工程項目檔案移交使用單位。

　　第四十一條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、工程造價管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)進行追責：

　　(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項目;

　　(二)對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準;

　　(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算;

　　(四)為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金;

　　(五)履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第四十三條有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任：

　　(一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;

　　(二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付;

　　(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　第四十四條 項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)進行追責：

　　(一)未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目;

　　(二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金;

　　(三)未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;

　　(四)擅自增加投資概算;

　　(五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè);

　　(六)無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目。

　　第四十五條 項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附 則

　　第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《舞陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽縣政府投資建設(shè)項目管理辦法(試行)的通知》(舞政〔2009〕16號)同時廢止。

　　第四十八條縣屬國有投融資公司投資行為參照本辦法執(zhí)行。

　　附件：舞陽縣政府投資項目進場交易審批表


相關(guān)解讀：《舞陽縣政府投資管理辦法》政策解讀