舞政辦〔2021〕22號(hào)

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣2021年農(nóng)村戶用廁所改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第87次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年7月21日

　　舞陽縣2021年農(nóng)村戶用廁所改造實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”的重要指示精神，全面開展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見》(豫改辦〔2019〕5號(hào))、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)工作實(shí)施方案>的通知》(豫農(nóng)辦〔2019〕37號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)省市部署，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)戶改廁整村推進(jìn)村為重點(diǎn)，普查、制定農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)，以行政村為單位整村推進(jìn)戶用廁所改造，做到應(yīng)改盡改。完善提升2018年、2019年、2020年申報(bào)整村推進(jìn)村的戶改廁數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，2021年新完成整村推進(jìn)村24個(gè)，新完成改廁農(nóng)戶5000戶，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

　　二、基本原則

　　(一)政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。

　　(二)以人為本、廣泛參與。建立健全公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，今年主要是動(dòng)員農(nóng)民群眾自建衛(wèi)生廁所，財(cái)政實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)模式。

　　(三)典型示范、整村推進(jìn)。按照縣抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村抓示范組和示范戶的工作思路，廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員，因地制宜，整村推進(jìn)，整體提升，建管并重，改造村衛(wèi)生無害化廁所普及率要達(dá)到85%以上。

　　三、改廁模式、改廁對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)改廁模式。農(nóng)戶可根據(jù)自己的實(shí)際情況選取改廁模式，主要有三種：一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購改廁廁具，組織實(shí)施。二是水沖式+大三格模式。農(nóng)戶廁所達(dá)到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污抽運(yùn)到大三格進(jìn)行無害化處理和資源化利用(這種模式主要是鼓勵(lì)農(nóng)戶自建)。三是水沖式+污水管網(wǎng)模式。農(nóng)戶廁所達(dá)到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污排入污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

　　(二)改廁對(duì)象。農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造的重點(diǎn)是達(dá)不到無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村戶用廁所，多年無人居住及3年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶可暫不列入改廁計(jì)劃。

　　(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、群眾投工投勞相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶自己改建或自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁，縣財(cái)政每戶給予1000元的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)聯(lián)村聯(lián)戶建立無害化大三格化糞池，將廁所糞污導(dǎo)入進(jìn)行無害化處理和資源化利用，縣財(cái)政每立方米獎(jiǎng)補(bǔ)260元。

　　(四)獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要來源于中央、省、市獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署。(2021年7月底前)

　　全面開展調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清戶廁改造底數(shù)，建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，召開會(huì)議，層層動(dòng)員部署。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行改廁標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮農(nóng)民長遠(yuǎn)需求，超前謀劃，廁具應(yīng)具有檢測(cè)報(bào)告，主要參數(shù)需達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB19379—2012)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以村為單位組織施工，整村改廁完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

　　(三)組織實(shí)施。(2021年9月底前)

　　1.目標(biāo)任務(wù)。將2021年農(nóng)村改廁工作任務(wù)分解下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定改廁工作方案，確定改廁目標(biāo)任務(wù)。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，具體負(fù)責(zé)改廁的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保任務(wù)完成。要培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)施工隊(duì)伍，明確施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照操作要求規(guī)范施工。

　　3.施工標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶廁所小三格化糞池容積不小于1.5立方米，水泥結(jié)構(gòu)磚砌建造化糞池不小于2立方米，廁屋面積不小于1.5平方米;廁屋地坪硬化、墻體照白、有門、有頂、有照明、有水管進(jìn)入，廁屋高度不低于兩米。組織施工要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照改廁技術(shù)規(guī)范，組織改造戶、施工方和村義務(wù)監(jiān)督員逐戶實(shí)施，進(jìn)行對(duì)基坑開挖、化糞池安裝、廁具安裝、回填等監(jiān)督實(shí)施。一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求試行》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購廁具設(shè)備，統(tǒng)一組織實(shí)施。二是水沖式+大三格模式。對(duì)廁屋、蹲便、化糞池進(jìn)行改造，達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)自行改建衛(wèi)生無害化廁所，無勞動(dòng)能力和貧困家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實(shí)施，要統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照施工標(biāo)準(zhǔn)，確保改廁質(zhì)量關(guān)。三是水沖式衛(wèi)生廁所+污水管網(wǎng)模式。對(duì)城鎮(zhèn)近郊村能與污水管網(wǎng)相連的農(nóng)戶，按照衛(wèi)生無害化廁所的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶廁屋、蹲便、沖水設(shè)施進(jìn)行改造。達(dá)到廁屋天不漏雨、人不漏身、地不漏糞、無氣味、無蠅蛆、糞便進(jìn)行無害化處理的衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真填寫改廁信息表，對(duì)已改造戶登記造冊(cè)、編號(hào)、建立電子檔案，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)留存?zhèn)浒浮?/span>

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，施工質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，選擇的廁具產(chǎn)品必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)技術(shù)人員，村民代表加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督。

　　(四)考核驗(yàn)收。(2021年10月25日前)

　　1.村級(jí)自查。以村為單位，組織兩委干部、老黨員、老干部、群眾代表組成檢查組，對(duì)戶廁改造工程質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收和公示。自查合格后，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各改造村改廁農(nóng)戶改造工程質(zhì)量和數(shù)量逐戶核查。對(duì)合格群眾滿意的無害化戶廁，驗(yàn)收組成員簽署驗(yàn)收合格意見，申報(bào)縣級(jí)核驗(yàn)。

　　3.縣級(jí)核驗(yàn)?？h農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的無害化戶廁數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)。

　　4.獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成改廁任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)抽驗(yàn)合格后每戶給予1000元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無害化大三格儲(chǔ)糞池的每立方米獎(jiǎng)補(bǔ)260元。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村改廁涉及千家萬戶，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，為完成好這項(xiàng)民生實(shí)事，成立縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人兼任。各成員單位要相互協(xié)作、密切配合、各司其職、強(qiáng)力推進(jìn)。

　　(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。改廁工作實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周督導(dǎo)、月講評(píng)制度。要加大宣傳力度，通過多種形式，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與改廁工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。

　　(三)落實(shí)資金保障。建立農(nóng)戶改廁財(cái)政資金補(bǔ)助、村民自籌相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。各有關(guān)部門要積極爭取中央、省、市政策和項(xiàng)目補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員群眾進(jìn)行廁所改造，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)農(nóng)村改廁資金的使用管理，實(shí)行專賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　(四)建立社會(huì)化管護(hù)機(jī)制。改廁完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，做好糞渣收運(yùn)工作。也可通過市場化運(yùn)作等模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資，進(jìn)行改廁后的檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機(jī)制。

　　(五)強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)村改廁任務(wù)及整村推進(jìn)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。要加強(qiáng)經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等。嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度周報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五將本周農(nóng)村改廁進(jìn)度情況報(bào)縣改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，每月25日前報(bào)當(dāng)月農(nóng)村改廁匯總情況?？h政府對(duì)工作進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)問題突出，進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和問責(zé)。　

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